Analyse des impacts économiques et sociaux sur ... - Fondation FARM

La fixation des prix en début de campagne permet aux agriculteurs de bénéficier degaranties sur la valeur de leur production future. Cependant, les effets des prix ne jouent pasfortement sur la production (inélasticité de l’offre) ou alors très fortement en dessous d’uncertain seuil, d’où un effet levier. Selon M. Zonon 42 , au dessus d’un certain prix, le coton estcultivé en réponse à des objectifs sociaux (investissement dans l’habitat, transports, agriculture,cheptel, loisirs, évènements sociaux…). La culture cotonnière s’inscrit dans la dynamique demonétisation de la société rurale, avec des effets de voisinage non négligeables 43 .4) Fonctions « critiques » et contributions aux biens publicslocauxLes fonctions « critiques » correspondent à l’ensemble des services d’accompagnementde la production cotonnière présents dans l’environnement technique des producteurs :recherche, appui technique, conseil de gestion, transport du coton graine et approvisionnementen intrants, maintenance des routes... A partir du désengagement de l’Etat, les « fonctionscritiques » ont été financées par la SOFITEX, puis par les trois sociétés. Ce changement demode de fonctionnement permettrait un plus grand investissement potentiel dans la rechercheagronomique et l’encadrement technique sans l’être réellement à cause des faibles margescommerciales de ces sociétés. Ces fonctions sont aussi financées par les coopératives, et,comme elles disposent de fonds propres plus importants, leur contribution est également plusforte. Certains fonds sont également destinés par les coopératives et/ ou la SOFITEX aufinancement de biens publics locaux (éducation, santé).Dans l’accompagnement de la production, les coopératives sont mieux épaulées par lessociétés cotonnières depuis la réforme. Auparavant, l’encadrement agricole était géré par leministère de l’Agriculture. Une première phase de transition a vu la mise en place de conseilstechniques avec les agents de la SOFITEX. L’UNPCB a recruté des conseillers pour la gestionà l’exploitation et de parcelles. Les sociétés cotonnières et les unions de producteurs ontrencontré des difficultés à embaucher un nombre suffisant de techniciens qualifiés. Selon laSOFITEX, ceci est lié à une évolution trop rapide de l’agriculture et de ses besoins en conseiltechnique par rapport aux niveaux d’éducation et de formation actuels. Aujourd’hui, malgré uneamélioration qualitative de l’encadrement agricole, celui-ci reste difficile d’accès.L’encadrement technique est géré par des correspondants coton CC (management global,supervision, évaluation des besoins en capitaux et en intrants) et des agents techniques(application des doses, conseil techniques, visites, prévention phytosanitaire…). Dès le débutdes années 1990, l’AFD a insisté pour que la SOFITEX développe de meilleurs encadrementsagricoles, plus techniques et spécifiques au coton, ainsi que du conseil à la gestion globale del’exploitation. Contrairement à ses voisins frontaliers, la SOFITEX ne s’était jamais investiedans l’encadrement technique.Le budget de la recherche est décidé par l’interprofession et entièrement financé par celleci(APROCOB et Etat burkinabé). Il subsiste cependant une polémique sur son montant, quiaurait été amoindri (financements publics et SOFITEX en baisse). Selon l’INSD, la réforme n’apas eu d’effets significatifs sur la recherche ou l’encadrement technique. En fait, la réforme n’apas stipulé le devenir des fonctions « critiques », peu soutenues aujourd’hui par l’Etat.L’interprofession statuera bientôt sur les modes de financements et de gestion de cesfonctions et leurs devenirs. Pourtant, la SOFITEX avait adopté l’approche de la filière* intégrée42 M. Zonon fait parti du CAPES, c’est un expert reconnu de l’économie burkinabè.43 L’adoption de la culture cotonnière est plus homogène a l’intérieur des villages qu’entre les villages. Les effetsde comparaison sociale entre voisins d’un même village sont fréquemment invoqués comme facteur explicatif del’adoption des cultures de rente.Rapport FARM- Réforme de la filière cotonnière burkinabè 27