son engagement au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> ce qui était prévu initialement, afin <strong>de</strong> ne pas compromettre l’ensemble <strong>de</strong> l’opération.A l’instar <strong>de</strong> l’EAI, le transfert bute sur trois contraintes structurelles propres à l’<strong>INSTAT</strong> :- le manque <strong>de</strong> cadres formés aux techniques mo<strong>de</strong>rnes <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>statistique</strong> et <strong>de</strong> l’informatique ;- les dysfonctionnements observés au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction Informatique dans <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong>s travaux courants<strong>de</strong> saisie ;- <strong>la</strong> faible motivation du personnel entraînant <strong>de</strong>s retards et/ou <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> qualité médiocre incompatiblesavec l’objectif <strong>de</strong> fiabilité <strong>de</strong> rapidité dans <strong>la</strong> diffusion <strong>de</strong>s résultats. Ce problème a été tellement aigu, quel’opération a du être abandonnée à Toliara, vu l’incohérence <strong>de</strong>s relevés <strong>de</strong> base, et l’impossibilité <strong>de</strong> mobiliser lereponsable <strong>INSTAT</strong> <strong>de</strong> l’époque pour corriger ses propres erreurs.Parallèlement, le transfert à l‘<strong>INSTAT</strong> (service « IPC » <strong>de</strong> <strong>la</strong> DSM) <strong>de</strong> <strong>la</strong> publication mensuelle <strong>de</strong>l’IPC officiel actuel, est totalement achevé. Cette publication, dont <strong>la</strong> maquette a été conçue par MADIO enseptembre 1995, et <strong>la</strong> publication/diffusion assurée par MADIO entre octobre 1995 et janvier 1997, a été priseintégralement en charge par l’<strong>INSTAT</strong> à partir <strong>de</strong> février 1997.Enfin, et à <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Délégation Européenne à Madagascar, MADIO a mis en p<strong>la</strong>ce un dispositifspécifique et ponctuel <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong>s prix du pain (octobre-décembre), qui a débouché sur une campagne <strong>de</strong>sensibilisation <strong>de</strong>s consommateurs dans les médias afin qu’ils réagissent aux pratiques anticoncurrentielles <strong>de</strong>l’APB (association professionnelle <strong>de</strong>s bou<strong>la</strong>ngers), peu compatibles avec <strong>la</strong> libéralisation en cours ainsi qu’avec<strong>la</strong> politique d’ai<strong>de</strong> alimentaire (farine) <strong>de</strong> l’Union Européenne à Madagascar. Le bi<strong>la</strong>n <strong>de</strong> cette initiative <strong>de</strong>vraitêtre tiré dans les prochains mois.Les observatoires rurauxEn avril 1997, MADIO a présenté et publié les résultats d’enquêtes sur les 4 observatoires ruraux,correspondants à <strong>la</strong> campagne 1995/96. Cette méthodologie expérimentale initiée en 1995 ayant été considéréecomme un succès, dans un domaine où les <strong>statistique</strong>s sont particulièrement faibles à Madagascar, l’opération aété reconduite chaque année, sur le panel d’environ 2 000 ménages ruraux sélectionnés en 1995, répartis à paritésur les 4 observatoires. Le troisième passage pour <strong>la</strong> campagne 1996/97 s’est déroulé entre juillet et octobre. Lesrésultats sont d’ores et déjà disponibles, et ont été présentés au public lors d’un « Instat-point information » endécembre 1997. Il convient <strong>de</strong> noter que, bien que non représentatifs, les résultats <strong>de</strong>s observatoires ruraux pour<strong>la</strong> campagne passée constituent <strong>la</strong> seule source d’envergure disponible sur l’état <strong>de</strong>s campagnes <strong>malgache</strong>s, leMinistère <strong>de</strong> l’agriculture n’ayant pas effectué d’enquête agricole cette année.Compte tenu <strong>de</strong> l’intérêt <strong>de</strong> <strong>la</strong> métho<strong>de</strong> <strong>de</strong>s observatoires, le Délégué <strong>de</strong> l’Union Européenne a <strong>de</strong>mandéà ce que d’autres observatoires soient mis en p<strong>la</strong>ce, pour étudier l’impact <strong>de</strong>s interventions <strong>de</strong> l’UE, notammentdans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité alimentaire. 3 d’entre-eux ont vu le jour en 1997, avec l’appui technique du projetMADIO dans le sud du pays (zone Ambovombe-Androy/Tanosy), et l’équipe observatoire <strong>de</strong> MADIO participeactuellement à l’analyse <strong>de</strong>s résultats.Comme l’année <strong>de</strong>rnière, MADIO a proposé à l’<strong>INSTAT</strong> un transfert dans <strong>la</strong> prise en charge <strong>de</strong>sobservatoire, mais cette suggestion est jusqu’aujourd’hui restée sans réponse.Publication trimestrielle sur le commerce extérieurA l’instar <strong>de</strong> <strong>la</strong> publication mensuelle <strong>de</strong> l’IPC, MADIO a proposé à l’<strong>INSTAT</strong> <strong>de</strong> mettre en p<strong>la</strong>ce unepublication trimestrielle sur le commerce extérieur, afin <strong>de</strong> valoriser les informations récupérées par l’<strong>INSTAT</strong>auprès <strong>de</strong>s douanes. Avec l‘accord <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong>, MADIO a é<strong>la</strong>boré une méthodologie <strong>de</strong> traitement, ainsi que <strong>la</strong>maquette <strong>de</strong> cette publication, qui fournit <strong>de</strong>s informations inédites (évolution <strong>de</strong>s importations et <strong>de</strong>sexportations par produit et pays, partage volume-prix, évolution <strong>de</strong>s taux <strong>de</strong> change effectif nominal et réel). Aucours <strong>de</strong> l’année, MADIO a réalisé les 4 numéros rétrospectifs pour 1996, ainsi que <strong>de</strong>ux numéros pour l’année1997, correspondant au premier et au <strong>de</strong>uxième trimestre 1997. Un document méthodologique a été é<strong>la</strong>boré, ainsique plusieurs formations pour les cadres <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong>, chargés <strong>de</strong> reprendre cette publication (Service <strong>de</strong>séchanges et <strong>de</strong>s services, commerce extérieur, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Direction <strong>de</strong>s « Statistiques Economiques » .Si cette publication constitue un pas en avant, force est <strong>de</strong> constater une certaine faiblesse au niveau <strong>de</strong>l’<strong>INSTAT</strong>, conduisant à d’importants retards dans <strong>la</strong> livraison <strong>de</strong> <strong>la</strong> publication (elle a été conçue pour donnerune information conjoncturelle : les <strong>statistique</strong>s du trimestre n <strong>de</strong>vant être publiées dans le courant du trimestre
n+1). Cependant, <strong>la</strong> transmission entre les douanes et l’<strong>INSTAT</strong> est toujours aussi médiocre, à tel point que lesautres administrations économiques traitant du commerce extérieur (Banque Centrale pour <strong>la</strong> Ba<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>spaiements et SPPM pour le cadrage macro-économique) ont créé leur propres circuits d’information directementauprès <strong>de</strong>s douanes sans passer par l’<strong>INSTAT</strong>, jugé inefficace. En particulier, il apparaît c<strong>la</strong>irement que l’ISEfonctionnaire <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong> mis à disposition <strong>de</strong>s douanes pour faciliter le transfert ne participe en rien à cettemission qui lui a été confiée par l’<strong>INSTAT</strong>.Enquêtes ponctuellesL’infrastructure et les compétences <strong>de</strong> MADIO ont été utilisées pour réaliser un certain nombred’enquêtes ponctuelles. Ainsi au cours du premier semestre 1997, une enquête « Education et insertionprofessionnelle » a été conduite par Diane COURY (allocataire <strong>de</strong> recherche MADIO) auprès <strong>de</strong> 800 ménagestirés dans l’échantillon <strong>de</strong>s enquêtes emplois 1995-1996. Les résultats <strong>de</strong> cette enquête seront disponibles dans lecourant du premier semestre 1998 et viendront compléter utilement le volet éducation <strong>de</strong> l’enquête SET97.Fitiavana ANDRIAMIARISOA a réalisé une enquête auprès <strong>de</strong> 100 exploitants <strong>de</strong> café dans <strong>la</strong> région <strong>de</strong>Sambava, dans le cadre <strong>de</strong> sa thèse.L’espace résiduel dans le questionnaire <strong>de</strong> l’enquête-emploi 1997 a été mis à profit pour ajouter à coûtnul, quelques modules additionnels, portant sur <strong>de</strong>s thèmes plus sociologiques, comme <strong>la</strong> question <strong>de</strong> <strong>la</strong>gouvernance, <strong>de</strong>s re<strong>la</strong>tions socio-politiques et leurs interférences avec le marché du travail (ethnies et castes,pratiques religieuses, préférences partisanes, et choix électoraux). Ces modules ont déjà fait l’objet <strong>de</strong> <strong>de</strong>uxpublications en 1997 (étu<strong>de</strong>s MADIO n°9733/E et n°9735/E), qui seront complétées par <strong>de</strong>ux nouvelles étu<strong>de</strong>s en1998. De façon simi<strong>la</strong>ire, le questionnaire SET97 a servi <strong>de</strong> support à un module « Prestige <strong>de</strong>s professions »,actuellement en cours <strong>de</strong> traitement.D’autre part, une convention a été signée avec l’ONUDI pour réaliser conjointement à l’EAI96 uneenquête sur les « Problèmes et besoins <strong>de</strong>s entreprises industrielles formelles », sur un sous-échantillon <strong>de</strong> 350entreprises. Les résultats <strong>de</strong> cette enquête ont été présentés au public en avril 1997.Enfin, et comme nous l’avons mentionné précé<strong>de</strong>mment, MADIO a apporté son expertise à l’UnionEuropéenne, pour <strong>la</strong> mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> trois nouveaux observatoires ruraux, ainsi qu’un dispositif <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong>s prixdu pain dans les principales villes.En conclusion et comme l’année <strong>de</strong>rnière, les interventions <strong>de</strong> MADIO dans le domaine <strong>statistique</strong> ontfait l’objet d’une reconnaissance générale, aussi bien <strong>de</strong>s utilisateurs locaux (autorités, médias, bailleurs <strong>de</strong> fonds,ONG, etc.) que <strong>de</strong>s intervenants extérieurs. Entre autres, il est fait mention <strong>de</strong> ses travaux dans les documentsofficiels qui servent <strong>de</strong> support aux négociations pour l’ajustement structurel (« Country EconomicMemorandum » <strong>de</strong> <strong>la</strong> Banque Mondiale, pour lequel MADIO a réalisé une étu<strong>de</strong> sur les performances comparées<strong>de</strong>s secteurs privé et public à Madagascar, « Recent Economic Development » 1997 du FMI, qui reprend <strong>de</strong> <strong>la</strong>rgeextraits <strong>de</strong>s travaux <strong>de</strong> MADIO (étu<strong>de</strong> zone franche, observatoires, ruraux, dynamique du marché du travail),etc.).De plus, <strong>la</strong> formation et le transfert <strong>de</strong>s expertises <strong>statistique</strong>s et économiques à l’<strong>INSTAT</strong> ontsystématiquement été assurés, au <strong>de</strong>là sans doute <strong>de</strong> ce qu’on aurait pu attendre. Ils sont faits par l’intégration dumaximum <strong>de</strong> cadres <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong> aux opérations <strong>de</strong> collecte et <strong>de</strong> traitement d’enquêtes, qui, il convient <strong>de</strong> lerappeler, constituent les piliers naturels du système d’information <strong>statistique</strong>. Les données é<strong>la</strong>borées par MADIOsont <strong>de</strong> plus en plus intégrées dans les publications <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong> (cf. par exemple le rapport 1996 sur ledéveloppement humain durable, ou encore le rapport économique et financier 1996 <strong>de</strong> l’<strong>INSTAT</strong>).2. Analyses économiquesParallèlement, et essentiellement en s ’appuyant sur ce gros investissement en matière <strong>de</strong> collecte<strong>statistique</strong>, MADIO a poursuivi et développé son activité en matière d’analyses économiques. Alors que MADIOavait produit 20 étu<strong>de</strong>s en 1995, on en compte 60 en 1996 et 50 en 1997 (voir <strong>la</strong> liste <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s). Ces étu<strong>de</strong>straitent <strong>de</strong> sujets <strong>de</strong> fond, en valorisant aussi bien les données produites par le projet, que l’ensemble <strong>de</strong>sinformations économiques disponibles à Madagascar. Les thèmes les plus divers sont abordés en fonction <strong>de</strong>s