Le bénévolat-volontariat : quelles évolutions - Région Limousin

III.2.3.1 Etre chômeur et bénévole
CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL REGIONAL
En abordant cette question nous nous sommes interrogés sur l'apparent paradoxe
de la coexistence, au sein d'une société, du chômage et du bénévolat-volontariat.
« Le bénévole ne prendrait-il pas la place d'une personne ayant besoin d'un
travail rémunéré ? » Mais, il serait restrictif de considérer la question simplement
sous l'angle financier, bien que celui-ci soit d'une grande importance. En effet, il
apparaît essentiel d'étudier ici l'investissement respectif sous-entendu par
chacune des deux situations.
Travailler bénévolement a donc une autre utilité que celle de travailler pour ses
besoins personnels. Du point de vue des besoins d'un individu, ces deux types
d'engagement paraissent, non pas se contredire, mais se compléter.
Ainsi, le bénévolat-volontariat peut être un tremplin vers une activité
professionnelle pour des personnes sans emploi. Il remplit, on l’a vu tout au long
de notre réflexion, une fonction formatrice et intégratrice, en permettant :
� d'entretenir ses compétences et d’en acquérir de nouvelles;
� d'être inséré dans une communauté ;
� de se sentir utile.
D’ailleurs, l’Agence Nationale pour l'Emploi (ANPE) et l'UNEDIC 57 ont clairement
reconnu l'intérêt d'une activité bénévole pour des personnes recherchant un
emploi. Ainsi, l’obstacle qui interdisait le cumul de l’indemnisation du chômage
avec une activité de type associatif a été levé par la loi d’orientation n°98-657 du
29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions 58 . Désormais un chômeur
peut être bénévole et percevoir ses indemnités sous réserve que son activité
bénévole ne se substitue pas à celle d'un salarié et qu’il reste disponible pour une
recherche active d'emploi.
La position des chômeurs eux-mêmes mérite aussi d’être relevée puisqu’ils sont
20 % à avoir un engagement bénévole. Pour eux, le bénévolat-volontariat est un
moyen de maintenir un lien social et de faire valoir des compétences. Il convient
donc de souligner qu’une expérience bénévole facilite l’accès à l’emploi des
personnes.
Finalement, il s’avère que le bénévolat-volontariat peut participer à la
"resocialisation" des personnes en les "remobilisant", autour d’une projet commun.
57 Union Nationale interprofessionnelle pour l'Emploi dans l'Industrie et le Commerce.
58 L’article 10 de la loi a ainsi inséré dans la Code du travail L. 351-17-1que: « tout demandeur
d’emploi peut exercer une activité bénévole. Cette activité ne peut s’effectuer chez un précédent
employeur, ni se substituer à un emploi salarié, et doit rester compatible avec l’obligation de
recherche d’emploi. »
61