Demi Keadilan: Catatan 15 Tahun Elsam Memperjuangkan HAM

Studi-studi awal yang dilakukan Elsam adalah tentang aspek pelanggaran HAM
dalam proyek pembangunan Kedung Ombo 17 di Jawa Tengah dan program
Keluarga Berencana. Dua hasil studi yang membuat merah telinga pemerintah ini
diterbitkan menjadi buku pada tahun 1995 dengan judul Atas Nama
Pembangunan: Bank Dunia dan Hak Asasi Manusia di Indonesia. Studi penting
lain yang dilakukan pada tahun-tahun awal itu adalah tentang pola-pola kasus
kekerasan negara. Studi ini juga diterbitkan pada tahun 1995 dengan judul Ke
Arah Ratifikasi Konvensi Anti Penyiksaan: Kajian Kasus-Kasus Penyiksaan
Belum Terselesaikan. Studi lainnya antara lain soal pelaksanaan program
Perkebunan Inti rakyat (PIR), soal hak berorganisasi para pekerja 18 , sistem kerja
kontrak 19 , dan kebijakan pemerintah soal pertanahan 20 .
Dari kantor di Jl. Kampung Melayu Besar No. 44 Jakarta Selatan 21 , organisasi ini
juga melakukan monitoring secara rutin atas kasus-kasus pelanggaran HAM
secara umum di Indonesia. Monitoring tahun 1996 22 dan 1997 23 mencatat tak
adanya perbaikan dalam perlindungan hak asasi manusia. Malah, pada tahun
1996, yang tampak menonjol adalah masih terus berlanjutnya pelanggaranpelanggaran
dalam skala berat (gross-violation) terhadap hak-hak fundamental
manusia, sementara tindakan perbaikan yang dilakukan tidak terlihat secara
signifikan.
Selain itu, Elsam juga melakukan sejumlah advokasi kasus. Dengan fokus utama
sebagai lembaga yang menangani advokasi kebijakan, penanganan kasus yang
dilakukannya bersifat selektif. Biasanya memprioritaskan kasus-kasus bernuansa
struktural yang terjadi di daerah. Sebab, pada saat itu, kasus-kasus yang terjadi
di luar Jawa, tepatnya luar Jakarta, kurang mendapat perhatian. Salah satu misi
Elsam dalam melakukan advokasi kasus semacam itu adalah mengangkat isunya
ke tingkat nasional agar mendapatkan perhatian yang memadai dan penanganan
segera. 24
Kasus di Aceh mendapat perhatian besar karena kuantitas dan kualitas
pelanggaran HAM di daerah ini sangat tinggi. Apalagi, daerah ini beberapa kali
menjadi daerah operasi militer TNI dengan dalih memburu Gerakan Aceh
Merdeka (GAM). Kasus LB Dingit, di Kalimantan Barat, mendapatkan advokasi
hukum karena terjadi di daerah yang jauh dari Jakarta. Para pelakunya pun
17 Elsam menerbitkan perjalanan proses hukum kasus Kedungombo. Ini tertuang dalam buku Stanley,
Seputar Kedung Ombo (Jakarta: Elsam, 1994).
18 Harian Kompas, ”Kebebasan Berserikat Jadi Agenda Perjuangan Buruh”, 30 Juni 1995.
19 Harian Kompas, ”Sistem Kerja Kontrak Rugikan Pekerja”, 28 November 1995.
20 Kajian ini diterbitkan dalam bentuk buku berjudul Tanah Sebagai Komoditas: Kajian Kritis atas
Kebijakan Tanah Orde Baru, yang diterbitkan Elsam, 1996.
21 Sejak tahun 1998, sekretariat Elsam pindah ke Jl. Siaga II No. 31 Pasar Minggu, Jakarta, hingga
sekarang.
22 Dari buku ”Jiwa yang Melayang Hingga Pikiran yang Dibatasi: Penilaian atas Penegakan Hak Asasi
Manusia Tahun 1996”.
23 Catatan Penilaian Hak Asasi Manusia 1997, Elsam, 1997.
24 Wawancara Agung Putri, 19 Juni 2008, dan wawancara Abdul Haris Semendawai, 11 Juni 2008.
12