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12 MESI
di FErDINaNDo maGNINo
marzo 2012
RUBRICA
È
entrato in vigore il Dl n.
5/2012, meglio conosciuto
come DL semplificazioni,
per effetto della pubblicazione
sulla G.U. n. 33 (nel S.O. n.
27/2012). Diventano così operative le
misure contenute nel Decreto, concepite
dal Governo – come si legge nell’introduzione
al testo – “al fine di assicurare,
nell’attuale eccezionale situazione
di crisi internazionale e nel rispetto del
principio di equità, una riduzione degli
oneri amministrativi per i cittadini e le
imprese e la crescita, dando sostegno e
impulso al sistema produttivo del Paese”.
Tra le “semplificazioni” più rilevanti figurano
quelle relative ai dati personali.
In particolare, l’art. 45 del Dl semplificazioni
interviene sull’art. 34 del Codice
della privacy. Non sarà più obbligatoria
la tenuta di un Dps aggiornato,
e viene meno anche la facoltà di avvalersi
di un’autocertificazione sostitutiva o di
un Dps semplificato per i soggetti che
trattano unicamente dati personali non
sensibili e, come soli dati sensibili, trattano
quelli dei propri dipendenti e collaboratori,
inclusi coniuge e parenti. La
tenuta del documento programmatico
sulla sicurezza è stata infatti giudicata
dall’Esecutivo un adempimento superfluo,
e la sua soppressione dovrebbe
rispondere all’esigenza di sgravare le
imprese dagli obblighi in tema di privacy
non strettamente necessari. Niente
da dire, adempimenti costosi e poco utili,
da tagliare. Punta a favorire le società
anche l’art. 37 del Dl semplificazioni,
che rimanda al 30 giugno 2012 il termine
per comunicare l’indirizzo Pec al
TU E iL FisCO
seMpliFicare
con urGenZa
Registro delle imprese, qualora non si
fosse ancora provveduto. In realtà questo
passaggio a mio avviso non semplifica
nulla, anzi, ancora una volta si premia
chi non ha adempiuto nei termini
precedentemente stabiliti e si rimanda
l’entrata a regime delle comunicazioni
tramite Pec che effettivamente potrebbero
semplificare parecchie procedure
oggi ancora cartacee.
Di notevole interesse sono, poi, le modifiche
apportate dall’art. 35 del Decreto
in commento alla disciplina dei controlli
societari nelle srl e del collegio sindacale
nelle spa. Premesso che in molti
casi i controlli diventeranno problematici,
in estrema sintesi, il Dl semplificazioni
va a ritoccare in primis l’art. 2397,
comma 3, del codice civile. Mentre la
precedente versione consentiva alle spa
con ricavi o patrimonio netto inferiori a
un milione di euro di nominare un sindaco
unico, scelto tra i revisori legali, la
nuova versione prevede espressamente
che il collegio sindacale possa essere
sostituito dal sindaco unico, qualora lo
statuto non disponga diversamente e vi
siano i requisiti per la redazione di un
bilancio in forma abbreviata.
Lo stesso art. 35 riforma drasticamente
anche l’art. 2477 c.c., riguardante i
controlli facoltativi nelle srl, stabilendo
la possibilità di prevedere nell’atto
costitutivo la nomina di un revisore o di
un organo di controllo; quest’ultimo, se
non disposto diversamente dallo statuto,
è composto da un unico membro effettivo.
Quanto ai controlli obbligatori,
non è più prevista la nomina di un sindaco
unico, bensì del revisore o dell’organo
di controllo (nel caso in cui si opti
per la nomina dell’organo di controllo,
anche se monocratico, vale la disciplina
sul collegio sindacale vigente nelle spa).
Il Decreto dovrebbe inoltre semplificare
le procedure amministrative tramite
Scia (segnalazione certificata d’inizio
attività), prevedendo anche l’adozione
di successivi regolamenti per individuare
le attività sottoposte a segnalazione
certificata (con asseverazioni o senza) o
a semplice comunicazione, e le attività
che invece si presentano libere. L’obiettivo
dei regolamenti dovrebbe quindi essere
quello di verificare quali tipologie
di autorizzazione conservare e quali, viceversa,
eliminare. Continuare a rimandare
a decreti attuativi dà l’impressione
che il legislatore abbia in mente un’idea
ma non sappia come realizzarla; non è il
massimo. Ricordo che il Decreto Legge
è una norma che viene utilizzata per motivi
di urgenza: se non ci sono i decreti
attuativi quella norma non è, di fatto, applicabile;
allora qual è il motivo di tanta
urgenza?
Meritano un breve accenno, in chiusura,
alcuni provvedimenti di natura produttiva
e sociale, quali la soppressione del
vincolo della chiusura domenicale e
festiva per le imprese di panificazione
(art. 40) e la sperimentazione della carta
acquisti (art. 60), ossia la cosiddetta
“social card” di cui al Dl n. 112/2008,
recentemente reintrodotta dal “Milleproroghe”.
La sperimentazione coinvolgerà
i Comuni con oltre 250mila abitanti:
entro 90 giorni, dovranno essere
così stabiliti, ad esempio, i nuovi requisiti
d’identificazione dei beneficiari e
l’ammontare disponibile per ogni carta
d’acquisto. E si rimanda…
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