[PDF] Atti del convegno - Regione Emilia-Romagna

Premessa
È storia presente la firma di una Costituzione Europea da parte di 25 paesi, quanti sono
diventati dopo l'allargamento ad est di pochi mesi fa. Cambiamenti profondi che però non
possono distogliere la nostra attenzione da ciò che non è cambiato affatto.
Le condizioni economiche, sociali, culturali e politiche che dagli inizi degli anni '90 hanno
prodotto il forte incremento nell'afflusso di donne dai paesi dell'est, sfruttate sessualmente
da parte di spietate organizzazioni criminali, non sono oggi particolarmente cambiate.
Assistiamo a quegli stessi squilibri, alla medesima povertà e mancanza di prospettive per il
futuro in cui milioni di donne e di uomini continuano a vivere.
Ieri forse prevalevano i rapimenti, l'inganno mentre oggi sono sempre più le donne che
vengono nei nostri paesi sapendo di prostituirsi, talvolta con una sorta di contrattazione con le
organizzazioni criminali, perché questo rappresenta un modo per fuggire da quella condizione
di miseria, di incertezza per sé e per la propria famiglia. Ed ecco che il confine tra libertà e
necessità si è fatto pressoché inafferrabile.
Ciò che è cambiato, invece, sono le organizzazioni criminali che oggi, a fianco del traffico di
droga e di armi, hanno preso il sopravvento anche sulla gestione dei flussi migratori e,
all'interno di questo, sulla tratta. Le organizzazioni hanno imparato a cooperare, spesso anche
tra etnie normalmente in guerra tra loro (kosovari, serbi, albanesi, macedoni), a dividersi il
lavoro e le fasi del traffico, a cooperare, a sfruttare la transnazionalità, a “fare rete”.
Questo impone agli Stati di accelerare per superare le differenze di impostazione giuridica,
così come tracciato dalla decisione quadro del Consiglio del 19 luglio 2002 sulla lotta alla
tratta degli esseri umani. Occorre armonizzare le disposizioni legislative e regolamentari,
occorre sostenere e rafforzare la cooperazione giudiziaria e di polizia, occorre una
impostazione comune su cosa si intende per tratta di esseri umani e sulle sanzioni penali che
ne devono conseguire. Gli Stati si devono dotare urgentemente di questi strumenti e devono
imparare, magari dalle organizzazioni criminali, a “fare rete”.
Oltre a questo occorre lavorare parallelamente per rimuovere le cause del fenomeno, odioso,
della tratta: la povertà, la femminilizzazione della povertà, la discriminazione contro le donne,
la disoccupazione, il mancato accesso alle risorse economiche, sociali e di conoscenza fanno
delle donne – e dei minori – le principali vittime. Occorre continuare ad investire quindi sulla
cooperazione internazionale e occorre, sempre più, assumere una prospettiva di genere
nell'elaborazione delle strategie e delle politiche di programmazione e di intervento del
prossimo futuro.
L'impegno a contrastare la logica dello sfruttamento e dell'abuso deve coinvolgere tutti,
singoli cittadini, forze organizzate, pubbliche amministrazioni. Un impegno che la Regione
Emilia-Romagna porta avanti da anni attraverso il progetto regionale Oltre la Strada e che,
proprio a partire da questa esperienza unica di lavoro di rete è sfociata nel progetto W.E.S.T.
Un progetto complesso, articolato, talvolta “difficile” che però ha avuto tra le risorse più
preziose una partnership qualificata ed estremamente determinata a realizzare tutte le azioni
previste. È questa una direzione in cui la Regione Emilia-Romagna intende continuare ad
operare e ad investire dando continuità alle indicazioni preziosissime che stanno emergendo
da questo grande laboratorio che è rappresentato da W.E.S.T., di cui la presente ricerca è una
testimonianza.
Gianluca Borghi
Assessore alle Politiche Sociali Regione Emilia-Romagna