Volume dello Studio - Provincia di Venezia

12. ATTIVITÀ ESTRATTIVA
L’attività estrattiva, com’è noto, riveste una
notevole importanza perché, oltre a fornire materiale
indispensabile a vari tipi di attività umane
(in particolare all’industria edilizia), presenta
rilevanti riflessi occupazionali, sia diretti sia, soprattutto,
indiretti; essa inoltre è accompagnata
da una vasta e importante problematica di tipo
ambientale e paesaggistico.
Nel Veneto l’attività estrattiva è particolarmente
intensa e molto sentiti sono quindi i vari aspetti
sopra descritti; nell’ambito del territorio provinciale
tali problemi, pur ugualmente fonte di
dibattiti, impegni, ecc., sono nel complesso meno
sentiti rispetto alle altre province (soprattutto
rispetto a quelle di Treviso, Vicenza e Verona)
in quanto l’unico materiale presente con caratteristiche
qualiquantitative tali da renderlo industrialmente
interessante è l’argilla per laterizi; la
sua estrazione era finora consentita solo in pochi
comuni della provincia di Venezia (Marcon, Martellago,
Noale, Salzano); di recente è stata resa
possibile in tutto il territorio 16 .
Il territorio indagato è stato oggetto, nel passato,
di intensa attività estrattiva: ne sono testimoni
le numerose cave a fossa ancora esistenti, per lo
più recuperate come discariche di rifiuti, laghetti
da pesca e sportivi, o per uso agricolo. È presente
attualmente una sola cava attiva, denominata
“Cava Cavalli”, in comune di Marcon.
Scopo della carta è principalmente quello di
fornire alcune delle indicazioni preliminari che
contribuiranno alla stesura del Piano Provinciale
per l’Attività di Cava (P.p.a.c.), previsto dalla
L.R. 44/82, e, contemporaneamente, quello di
mostrare dove sono situate le cave abbandonate
esistenti per favorirne un eventuale recupero so-
16 Con L.R. 5/2000, inserendo le argille per laterizi nei materiali
di gruppo “B” anziché “A”, viene indirettamente previsto che
le cave di tali materiali siano autorizzabili in tutto il territorio,
come verrà meglio spiegato nel paragrafo 12.3.1.
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cio-produttivo e/o ambientale.
12.1 Cenni legislativi
In materia di attività estrattiva vige, a livello
nazionale, il R.D. 29.7.1927, n° 1443 “Norme
di carattere legislativo per disciplinare la ricerca e
la coltivazione delle miniere del Regno” (in parte
modificato dalla L. 7.11.1941, n° 1360), cui si fa
tuttora riferimento per certi aspetti, tra i quali
la definizione dei materiali di prima e seconda
categoria, classificazione importante in quanto ai
primi si riferiscono le miniere, ai secondi le cave
e torbiere.
Le argille, le sabbie e le torbe, presenti in
provincia di Venezia, appartengono ai materiali
di seconda categoria, per l’estrazione dei quali
si svolge attività di cava o di torbiera, la cui disciplina,
a norma degli articoli 117 e 118 della
Costituzione e secondo i D.P.R. 15.1.1972, n° 7
- 8 e 24.7.1977, n° 616, rientra nella competenza
legislativa regionale.
Nel Veneto l’attività estrattiva è particolarmente
intensa e l’importanza che essa riveste è
testimoniata, tra l’altro, dal fatto che sono state
promulgate numerose leggi regionali di cui la più
importante, e tuttora ancora in vigore, è la L.R.
7.9.1982, n° 44 “Norme per la disciplina dell’attività
di cava” (e successive modifiche).
Essa prevede espressamente deleghe e subdeleghe
alle Province in questa materia; in particolare
compete alle Province:
- esprimere osservazioni al Piano regionale
per l’attività di estrattiva (Prae);
- realizzare il Piano provinciale per l’attività
di cava (Ppac) ed i Programmi provinciali di
escavazione (Ppe) di durata triennale;
- rilasciare, modificare, sospendere, dichiarare
decaduti, revocare l’autorizzazione o la concessione
o il permesso di ricerca per aprire
nuove cave o ampliare quelle esistenti;