Dispense delle lezioni di Diritto Amministrativo II, modulo 1 ... - Lumsa

Giuseppe DI PAOLA, CancelliereDepositata in Cancelleria l'8 maggio 2009.4)CORTE COSTITUZIONALE, SENTENZA N.89/2003Considerato in diritto1.- Il Tribunale di Pisa dubita, in riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione, dellalegittimità costituzionale dell’art. 36, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,n. 165 (Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delleamministrazioni pubbliche), nella parte in cui esclude che la violazione di disposizioniimperative riguardanti l’assunzione o l’impiego di lavoratori, da parte delle pubblicheamministrazioni, possa comportare la costituzione di rapporti di lavoro a tempoindeterminato con le medesime pubbliche amministrazioni.La norma - ad avviso del rimettente - sarebbe lesiva del principio di eguaglianza inquanto, nonostante l’intervenuta privatizzazione del rapporto di lavoro dei dipendentidelle pubbliche amministrazioni e la dichiarata applicabilità al suddetto rapporto dellalegge 18 aprile 1962, n. 230, (Disciplina del contratto di lavoro a tempo determinato) esuccessive modificazioni, discriminerebbe i dipendenti pubblici rispetto a quelli privatiprecludendo ai primi - nel caso di violazione delle norme imperative sul lavoro atermine - la tutela rappresentata dalla cosiddetta conversione del rapporto, prevista dagliartt. 1 e 2 della citata legge n. 230 del 1962, applicabile pro tempore alle fattispeciededotte nel giudizio a quo.Sarebbe altresì violato il principio di buon andamento della pubblica amministrazione,in quanto - secondo lo stesso rimettente - la stabilità del rapporto di lavoro renderebbepiù motivati, e quindi più efficienti, i dipendenti pubblici che attualmente prestano laloro opera in condizione di precariato.2.- La questione non è fondata.2.1.- Il rimettente muove dall’assunto che, a seguito della cosiddetta privatizzazione,derivante dalla riforma del 1993, il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubblicheamministrazioni sia assimilato, sotto ogni aspetto, a quello svolto alle dipendenze didatori di lavoro privati, desumendo da tale premessa l’illegittimità costituzionale dellanorma denunciata in quanto contrastante con il principio di eguaglianza.Siffatto assunto, nei termini assoluti nei quali è formulato, non può ritenersi corretto.Va infatti considerato - limitando l’esame al solo profilo genetico del rapporto, che nellaspecie viene in considerazione - che il principio fondamentale in materia diinstaurazione del rapporto di impiego alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni èquello, del tutto estraneo alla disciplina del lavoro privato, dell’accesso medianteconcorso, enunciato dall’art. 97, terzo comma, della Costituzione.12