KT report Econimics and Pricing - PORTAL - Promotion of results in ...
KT report Econimics and Pricing - PORTAL - Promotion of results in ...
KT report Econimics and Pricing - PORTAL - Promotion of results in ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
1.6 Ryšys su ES politika<br />
Oficialioji Europos Sąjungos transporto politika ir ES dalyvavimas viešose diskusijose apie<br />
transporto politiką yra išreikšti trimis skirt<strong>in</strong>gais būdais: Žalioji knyga, Baltoji knyga ir teisės<br />
aktai.<br />
Žaliojoje knygoje paprastai pateikiama pagr<strong>in</strong>d<strong>in</strong>ė <strong>in</strong>formacija ir įvairiausios idėjos tam tikros<br />
politikos srityje. Žalioji knyga pirmiausia yra pirm<strong>in</strong>is kvietimas įvairioms su<strong>in</strong>teresuotoms<br />
grupėms dalyvauti procese arba debatuose tam tikra tema.<br />
Baltoji knyga yra konkretesnė už žaliąją. Joje pateikiami konkretūs pasiūlymai (ir pagr<strong>in</strong>d<strong>in</strong>ė<br />
<strong>in</strong>formacija apie juos) veikti tam tikroje politikos srityje. Taigi Baltoji knyga yra naudojama<br />
kaip priemonė apibrėžti bendrą <strong>of</strong>icialiąją politiką. Teis<strong>in</strong>iai aktai jau yra Bendrijos įstatymai,<br />
dėl kurių susitarė ir nusprendė tam tikri Sąjungos organai. Didžioji dalis teis<strong>in</strong>ių aktų yra būt<strong>in</strong>i<br />
valstybėms narėms ir jų piliečiams (arba tiesiogiai, arba netiesiogiai, kadangi šalies valdžia yra<br />
privalo įgyvend<strong>in</strong>ti tam tikrus šalies įstatymus, priimamus pagal ES direktyvas). Tačiau teis<strong>in</strong>ius<br />
aktus taip pat sudaro ir rekomendacijos bei nuomonės, nors jos nėra privalomos atskiroms<br />
valstybėms narėms.<br />
Visų trijų rūšių dokumentus galima rasti elektron<strong>in</strong>ėse laikmenose ES t<strong>in</strong>klapyje. Internete<br />
Žaliąsias knygas ir Baltąsias knygas galima rasti čia:<br />
http://europa.eu.<strong>in</strong>t/comm/<strong>of</strong>f/<strong>in</strong>dex_en.htm. Teis<strong>in</strong>ius aktus galima rasti čia:<br />
http://europa.eu.<strong>in</strong>t/eur-lex/en/lif/<strong>in</strong>dex.html.<br />
ES transporto politika – kas joje sakoma apie transporto ka<strong>in</strong>odarą?<br />
Dauguma diskusijų apie bendrą transporto politiką Europos Sąjungoje yra koncentruotos į<br />
f<strong>in</strong>ansavimo ir ka<strong>in</strong>odaros klausimus, t.y. į temas, nagr<strong>in</strong>ėjamas šiame dokumente.<br />
1995 m. ES aukščiausio lygio susitikime Kanuose buvo prašoma “imtis priemonių, sukuriančių<br />
sąž<strong>in</strong><strong>in</strong>gą konkurenciją tarp įvairių transporto rūšių”. Tais pačiais metais Komisija išleido<br />
Žaliąją knygą, pavad<strong>in</strong>tą ”L<strong>in</strong>k sąž<strong>in</strong><strong>in</strong>gos ir efektyvios ka<strong>in</strong>odaros transporto srityje”. Šiame<br />
dokumente teigiama, kad pagr<strong>in</strong>d<strong>in</strong>ės nesąž<strong>in</strong><strong>in</strong>gos konkurencijos tarp transporto rūšių<br />
priežastys yra “žymus neatitikimas tarp ka<strong>in</strong>ų, kurias moka <strong>in</strong>dividualaus transporto<br />
naudotojai, ir sąnaudų, kurias jie sukelia”. Išskirt<strong>in</strong>is dėmesys buvo skiriamas išor<strong>in</strong>ėms kelių<br />
transporto sąnaudoms, kurios pasirodė esančios labai didelės. Žaliojoje knygoje buvo teigiama,<br />
kad, jei tos išor<strong>in</strong>ės sąnaudos būtų gerai atsp<strong>in</strong>dimos kelių transporto ka<strong>in</strong>os struktūroje, tai<br />
žmones paskat<strong>in</strong>tų keisti savo keliavimo elgseną pageidaujama kryptimi. Taigi 1995 m.<br />
Žaliojoje knygoje teigiama, kad t<strong>in</strong>kama ir diferencijuota kelių transporto ka<strong>in</strong>odara yra<br />
t<strong>in</strong>kamiausia priemonė sukurti subalansuotą transporto sistemą.<br />
1998 m. Baltojoje knygoje ta pačia tema teigiama: “teis<strong>in</strong>gas mokestis už naudojimąsi<br />
<strong>in</strong>frastruktūra”. Šiame dokumente siūloma, kaip praktiškai įgyvend<strong>in</strong>ti bendrą transporto<br />
ka<strong>in</strong>odaros sistemą. Labiausiai šį pasiūlymą motyvavo diskusija apie 1995 m. Žaliojoje knygoje<br />
nustatytas kryptis, skat<strong>in</strong>ančias asmenis elgtis taip, kad tai būtų naud<strong>in</strong>ga visai visuomenei.<br />
Tačiau 1998 m. Baltojoje knygoje taip pat dėmesys kreipiamas į papildomą transporto<br />
ka<strong>in</strong>odaros poveikį. Joje pažymima, kad neteis<strong>in</strong>ga transporto ka<strong>in</strong>odara gali iškraipyti ne tik<br />
konkurenciją tarp transporto rūšių, bei ir tarp šalių bei bendrovių. Taigi peržiūrėta transporto<br />
ka<strong>in</strong>odaros politika gali pasitarnauti kaip priemonė pasiekiant ekonom<strong>in</strong>ės veiklos <strong>in</strong>tegracijos<br />
ir harmonizacijos Europoje, nes tai yra pagr<strong>in</strong>d<strong>in</strong>is Europos Sąjungos siekis.<br />
Su šiuo papildomu tikslu susiję Baltojoje knygoje pateikti detalūs pasiūlymai pirmiausia yra<br />
susiję su prekių srautais. Ypat<strong>in</strong>gas dėmesys skiriamas reikal<strong>in</strong>giems bendriems apmokest<strong>in</strong>imo<br />
pr<strong>in</strong>cipams gelež<strong>in</strong>kelyje ir bendram sunkiųjų krov<strong>in</strong><strong>in</strong>ių transporto priemonių nuvažiuotų km<br />
apmokest<strong>in</strong>imui. Čia yra akivaizdus ryšys su komerc<strong>in</strong>e konkurencija. Iš kitos pusės, lengvoms<br />
transporto priemonėms 1998 m. Baltojoje knygoje siūlomos tik kelios detalios tarp<strong>in</strong>ės<br />
Ka<strong>in</strong>odara 7<br />
<strong>PORTAL</strong> Rašyt<strong>in</strong>ė medžiaga www.eu-portal.net
Change language