Dėl Pakruojo rajono turizmo plėtros studijos patvirtinimo

P A K R U O J O R A J O N O T U R I Z M O P L Ė T R O S S T U D I J A P A K R U O J O R A J O N O T U R I Z M O P L Ė T R O S S T U D I J A
114 115
3.4. Turizmo traukos objektų ekonominės grąžos vertinimas
Kaip jau buvo minėta anksčiau, turizmo sektorius turi didelį socialinį-ekonominį poveikį.
Todėl šioje dalyje atliekama turizmo sprendinių įgyvendinimo ekonominė analizė, kuri parodo šių
sprendinių naudą regionui/šaliai. Šios analizės tikslas yra įvertinti išorės naudos ar išorės kaštų įtaką,
kuri nebuvo įvertinta finansinėje analizėje.
Atliekant ekonominę analizę, fiskalinės korekcijos koeficientas prilyginamas vienetui, darant
prielaidą, kad jokių mokesčių, subsidijų ar kitų mokėjimų korekcijų nenumatyta.
Išmatuojami išorės veiksniai. Pirmiausiai išskiriami tokie išorės veiksniai, kurie gali būti
išmatuojami. Sprendinių įgyvendinimo atveju, orientuojamasi į numatytas sprendinių pasekmių
rodiklių reikšmes, kurios yra palyginti nesunkiai identifikuojamos ir įvertinamos piniginių srautų
išraiška. Ekonominiam vertinimui pasirinkti tokie išmatuojami veiksniai:
• nauda dėl į biudžetą sumokamo PVM mokesčio;
• nauda dėl pritrauktų investicijų ir lėšų;
• nauda dėl papildomai sukuriamos pridėtinės vertės;
• nauda dėl sumažėjusių išlaidų susijusių, su nusikalstamumo mažėjimu.
Valstybės nauda dėl sumokamo PVM mokesčio. Į ekonominę projekto naudą įtraukiamas į
valstybės biudžetą sumokamas investicijų ir pajamų PVM mokestis.
Regiono nauda dėl pritrauktų investicijų. Tikimasi, jog įgyvendinus visus numatytus
sprendinius suaktyvės bendruomeninė kultūrinė ir kitokia veikla, kuri skatins kultūrinius mainus ir
turizmo potencialo Pakruojo rajone plėtrą. Prognozuojama, kad tokia plėtra padės į Pakruojį pritraukti
renginių rėmėjų, bendruomenių plėtrai skirtų programų, ekologinių programų lėšas, o taip pat ir
investicijas į rajono laisvalaikio, susisiekimo ir kitą viešąją infrastruktūrą. Prognozuojama, kad kasmet
į rajoną bus pritraukiama investicijų ir lėšų, kurių suma kasmet sudarys apie 5 proc. nuo sprendinių
įgyvendinimo biudžeto.
Valstybės nauda dėl papildomai sukuriamos pridėtinės vertės. Prognozuojama, jog
įgyvendinus visus sprendinius, mažiausiai 25 asmenys bus integruoti arba sugražinti į darbo rinką.
Statistikos departamento prie LRV duomenimis, 2010 metais šalyje vieno darbingo amžiaus gyventojo
sukuriama pridėtinė vertė, buvo lygi 28.581 Lt. Todėl po visų sprendinių įgyvendinimo, integruotų į
darbo rinką asmenų sukuriama pridėtinė vertė sieks apie 714,5 tūkst. Lt per metus.
Valstybės nauda dėl sumažėjusių išlaidų, susijusių su nusikalstamumo mažėjimu. Daroma
prielaida, jog gerėjant socialinei-ekonominei aplinkai, mažės ir nusikalstamumo rodikliai. Remiantis
LR teisingumo ministerijos duomenimis, 2010 m. vieno nuteistojo išlaikymui Lietuvoje skiriama apie
20.160 Lt per metus. Statistikos departamento prie LRV duomenimis, Pakruojo rajone per 5 paskutinius
metus asmenų, kaltinamų padarius nusikalstamas veikas, skaičius vidutiniškai siekė 279 asmenis.
Prognozuojama, kad įgyvendinus visus sprendinius, nusikalstamumas Pakruojo rajone sumažės bent
5 proc. ir tokiu atveju valstybė kasmet sutaupytų apie 282,2 tūkst. Lt vieno nuteistojo išlaikymo išlaidų.
Atliekant sprendinių įgyvendinimo ekonominį vertinimą (žr. 28 lentelę), į akumuliuotus pinigų
srautus įtraukiamos sprendinių įgyvendinimo investicijos, veiklos grynasis rezultatas (t.y. finansavimas,
pajamos ir sąnaudos), bei išorinė socialinė-ekonominė nauda, kuri nevertinama finansinės analizės
metu. Atlikus ekonominį vertinimą prognozuojami teigiami rezultatai:
• ekonominė grynoji dabartinė vertė (EGDV) – 15 mln. Lt;
• ekonominė vidinės grąžos norma (EVGN) – 7 proc.;
• naudos/kaštų santykis – 1,1.
• atsipirkimo laikotarpis – 15 metų.
Metai
PVM mokestis
Pritrauktos investicijos
ir lėšos
Papildomai sukuriama
pridėtinė vertė
Sumažėjusios išlaidos
nusikalstamumui
28 lentelė. Ekonominis vertinimas, mln. Lt
Išorinio poveikio nauda
Veiklos pajamos
Visos veiklos pajamos
Ekonominė nauda iš viso
Sąnaudos
Reinvesticijų sąnaudos
Veiklos išlaidos iš viso
Visos investicijos
Ekonominiai kaštai iš
viso
Grynasis pinigų srautas
Sukauptas grynųjų
pinigų srautas
1 3,98 0 0 0 3,98 1,99 1,99 5,97 0,20 0 0,20 20,54 20,74 -14,8 -14,77
2 4,05 0 0 0 4,05 2,29 2,29 6,33 0,31 0 0,31 20,54 20,85 -14,5 -29,28
3 4,12 0 0 0 4,12 2,63 2,63 6,75 0,66 0 0,66 20,54 21,20 -14,5 -43,74
4 4,23 0 0 0 4,23 3,16 3,16 7,38 0,76 0 0,76 20,54 21,30 -13,9 -57,65
5 4,43 0 0 0 4,43 4,10 4,10 8,53 0,86 0 0,86 20,54 21,40 -12,9 -70,53
6 4,16 1,75 0 0 5,92 5,33 5,33 11,25 1,34 0 1,34 17,53 18,87 -7,62 -78,14
7 4,50 1,75 0 0 6,25 6,93 6,93 13,19 1,42 0 1,42 17,53 18,95 -5,77 -83,91
8 4,79 1,75 0 0 6,54 8,32 8,32 14,86 1,51 0 1,51 17,53 19,04 -4,18 -88,09
9 4,41 1,39 1,05 0 6,85 9,57 9,57 16,42 2,00 0,07 2,07 13,78 15,85 0,56 -87,53
10 4,61 1,44 1,05 0 7,09 10,05 10,05 17,14 2,08 0,60 2,68 13,78 16,46 0,69 -86,84
11 2,64 0,12 1,05 0,28 4,10 11,55 11,55 15,65 2,55 1,24 3,79 0 3,79 11,86 -74,98
12 3,28 0,21 1,05 0,28 4,82 13,87 13,87 18,68 2,56 2,10 4,66 0 4,66 14,02 -60,96
13 3,51 0,01 1,05 0,28 4,84 16,64 16,64 21,48 2,56 0,07 2,63 0 2,63 18,85 -42,1
14 3,91 0,04 1,05 0,28 5,28 18,30 18,30 23,59 2,56 0,40 2,96 0 2,96 20,62 -21,48
15 4,14 0,06 1,05 0,28 5,53 19,22 19,22 24,75 2,56 0,60 3,16 0 3,16 21,58 0,11
16 4,83 0,34 1,05 0,28 6,50 20,18 20,18 26,68 3,10 3,40 6,50 0 6,50 20,18 20,28
17 4,68 0,13 1,05 0,28 6,14 21,19 21,19 27,33 3,10 1,31 4,41 0 4,41 22,91 43,2
18 4,74 0,04 1,05 0,28 6,11 22,25 22,25 28,36 3,11 0,40 3,51 0 3,51 24,85 68,05
19 5,20 0,17 1,05 0,28 6,70 23,36 23,36 30,06 3,11 1,70 4,81 0 4,81 25,25 93,29
20 6,11 0,55 1,05 0,28 7,99 24,53 24,53 32,51 3,16 5,50 8,66 0 8,66 23,85 117,14
EGDV 15
EVGN 7%
Naudos ir sąnaudų santykis (N/K) 1,1
AL ekonominei naudai 15
Diskonto norma 5,50%
Atlikus ekonominį vertinimą, matome, kad turizmo plėtros sprendinių įgyvendinimas yra
ekonomiškai naudingas ir ilgainiui atsiperkantis.