DÄl Pakruojo rajono turizmo plÄtros studijos patvirtinimo
DÄl Pakruojo rajono turizmo plÄtros studijos patvirtinimo
DÄl Pakruojo rajono turizmo plÄtros studijos patvirtinimo
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
P A K R U O J O R A J O N O T U R I Z M O P L Ė T R O S S T U D I J A P A K R U O J O R A J O N O T U R I Z M O P L Ė T R O S S T U D I J A<br />
116 117<br />
3.5. Rizikų analizė ir įvertinimas<br />
Planuojamų <strong>turizmo</strong> plėtros sprendinių įgyvendinimą gali įtakoti įvairūs vidaus ir išorės<br />
aplinkos rizikos faktoriai. Visiškai rizikos išvengti neįmanoma, todėl būtina ją identifikuoti ir, jei<br />
įmanoma, numatyti atitinkamas rizikos mažinimo priemones (žr. 29 lentelę).<br />
29 lentelė. Turizmo plėtros sprenidnių įgyvendinimo rizikos ir jų mažinimo priemonės<br />
Rizika<br />
Finansinė rizika<br />
Finansavimo<br />
trūkumas<br />
Sumažėjęs<br />
viešojo sektoriaus<br />
finansavimas<br />
Išaugusi investicijų<br />
vertė<br />
Politinė rizika<br />
Politiniai veiksniai<br />
susiję su <strong>turizmo</strong><br />
plėtra<br />
Rizikos apibūdinimas ir mažinimo priemonės<br />
Finansinė sprendinių įgyvendinimo rizika yra viena didžiausių ir susijusi su finansavimo<br />
šaltiniais. Jeigu <strong>turizmo</strong> plėtros sprendiniams įgyvendinti bus skiriamas mažesnis<br />
finansavimas, tuomet iškils grėsmė, kad nebus pasiekti visi numatomi rezultatai bei<br />
pasekmės.<br />
Šią riziką galima sumažinti stiprinant bendradarbiavimo ryšius tarp viešojo ir privataus<br />
sektoriaus, siekiant pritraukti didesnes privataus kapitalo lėšas. Rizika taip pat gali būti<br />
mažinama stebint įgyvendinamiems sprendiniams įtakos turinčių Lietuvos strateginių<br />
dokumentų, įstatymų ir kitų teisės aktų pakeitimus bei užtikrinant, kad planuojami<br />
sprendiniai atitiktų šių dokumentų nuostatas.<br />
Šią riziką gali sukelti dėl prastėjančios šalies ekonominės padėties, prastesnis biudžeto<br />
surinkimas, sumažintas savivaldybės biudžetas bei išlaidos <strong>turizmo</strong> sektoriui.<br />
Ši rizika nepriklausoma nuo viešojo ir privataus sektoriaus įstaigų, kurie bus atsakingi<br />
už atskirų sprendinių įgyvendinimą. Pasireiškus šiai rizikai, reikėtų peržiūrėti ir<br />
perskirstyti biudžeto išlaidas, taip pat galima pakoreguoti kai kurių sprendinių<br />
įgyvendinimo grafikus, neprioritetinių sprendinių įgyvendinimą atidedant vėlesniam<br />
laiku.<br />
Investicijų vertė dėl įvairių priežasčių gali išaugti. Tai gali sąlygoti infliacija, minimalaus<br />
darbo užmokesčio, mokesčių kilimas bei kiti makroekonominiai veiksniai. Ekonominio<br />
pakilimo metais gana sparčiai augusios statybų darbų ir įvairių paslaugų kainos<br />
pastaruoju metu įgavo priešingas tendencijas – pradėjo mažėti ar bent stabilizavosi.<br />
Šiuo metu viešųjų konkursų metų statybos darbų ir kitų paslaugų kainas dažniausiai<br />
pavyksta sumažinti.<br />
Šią riziką įmanoma sumažinti tik detaliai planuojant kiekvieno konkretaus sprendinio<br />
biudžetus (atlikus tiekėjų apklausas, sudarius tikslias sąmatas, techninius projektus,<br />
sekant kainų augimus/kritimus), parengiant reikalingus techninius projektus ir<br />
organizuojant viešuosius pirkimus.<br />
Politinė rizika yra suprantama, kaip politinių veiksnių įtaka: mokesčių sistemos, vidaus<br />
politikos reguliavimo pokyčiai, šalies nestabilumas, įstatymdavystės pasikeitimai ir<br />
pan.<br />
Šiuo atveju politinė rizika vienodai veikia visus rinkos dalyvius, tačiau <strong>turizmo</strong><br />
sektoriui ji yra minimali.<br />
Turizmas laikomas prioritetine ir plėtotina Lietuvos ekonomikos sritimi, rengiama ir<br />
yra patvirtinta daugybė įstatymų, strategijų, koncepcijų ir kt. strateginių dokumentų,<br />
kurie reglamentuoja <strong>turizmo</strong> sektoriaus veiklą ir plėtrą,<br />
Rizika<br />
Technologinė rizika<br />
Rangos darbų<br />
ir kitų paslaugų<br />
sudėtingumas ir<br />
atlikimas laiku<br />
Aplinkosauginė rizika<br />
Neigiamas poveikis<br />
aplinkai<br />
Socialinė rizika<br />
Neigiamas požiūris<br />
į įgyvendinamus<br />
sprendinius<br />
Kvalifikuotų<br />
žmogiškųjų išteklių<br />
trūkumas<br />
Mažesnis nei<br />
planuota turistų<br />
srauto didėjimas<br />
Rizikos apibūdinimas ir mažinimo priemonės<br />
rengiami nauji įstatymai ir teisės aktai, galintys palengvinti šio sektoriaus spartesnę ir<br />
efektyvesnę plėtrą.<br />
Šią riziką galima sumažinti stebint įgyvendinamiems sprendiniams įtakos turinčių<br />
Lietuvos strateginių dokumentų, įstatymų ir kitų teisės aktų pakeitimus bei užtikrinant,<br />
kad planuojami sprendiniai, atitiktų šių dokumentų nuostatas. Pasireiškus politinės<br />
rizikos veiksniams, jų įtaką <strong>turizmo</strong> plėtrai taip pat mažins <strong>Pakruojo</strong> <strong>rajono</strong>s<br />
savivaldybės administracijos ir politikų lankstumas ir sugebėjimas adekvačiai įvertinti<br />
pokyčius bei greitai prie jų prisitaikyti.<br />
Technologinę sprendinių įgyvendinimo riziką sudaro rangos darbų ir kitų paslaugų<br />
sudėtingumas bei atlikimas laiku.<br />
Norint sumažinti šią riziką, reikia pasirinkti kompetentingus ir aukštos kvalifikacijos<br />
specialistus šiems darbams atlikti ir paslaugoms teikti. Vykdant viešuosius pirkimus,<br />
didelis dėmesys bus skiriamas tiekėjų patirčiai panašiuose projektuose. Atliekamų<br />
darbų kokybės reikalavimai bus nustatyti sutartyse, už kurių nesilaikymą bus<br />
numatytos sankcijos. Rangos darbų priežiūrai bus samdomi reikalingi ir kompetentingi<br />
specialistai, kurie užtikrins šios rūšies rizikos eliminavimą. Sutartyse bus numatytas<br />
darbų planas, pasiliekant rezervą nenumatytiems atvejams. Taip pat bus numatomos<br />
draudimo sąlygos ir išlaidos draudimo paslaugoms.<br />
Aplinkosauginė sprendinių įgyvendinimo rizika yra galimas sprendinių neigiamas<br />
poveikis aplinkai.<br />
Siekiant eliminuoti šią riziką, bus atliekami poveikio aplinkai vertinimai, numatant<br />
poveikio aplinkai išvengimo ar mažinimo priemones.<br />
Šią riziką sudaro galimas neigiamas <strong>Pakruojo</strong> <strong>rajono</strong> gyventojų požiūris į savivaldybės<br />
siūlomus ir įgyvendinamus sprendinius.<br />
Norint sumažinti šią riziką, reikia tinkamai informuoti visuomenę apie numatytus<br />
sprendinius ir jų teikiamą naudą. Tuo tikslu bus vykdomos viešinimo veiklos:<br />
informaciniai pranešimai, straipsniai vietinėje spaudoje, stiprinant bendradarbiavimą<br />
su <strong>rajono</strong> bendruomeninėmis organizacijomis ir pan.<br />
Yra rizika, kad kvalifikuotų žmogiškųjų išteklių trūkumas <strong>turizmo</strong> sektoriuje (tiek<br />
viešajame tiek privačiame sektoriuje) gali neigiamai sąlygoti <strong>Pakruojo</strong> <strong>rajono</strong> <strong>turizmo</strong><br />
plėtrą.<br />
Siekiant išvengti šios rizikos, bus skiriamas didelis dėmesys naujų darbuotojų<br />
kvalifikacijai ir darbo patirčiai. Taip pat turi būti numatytos darbuotojų kvalifikacijos<br />
kėlimo galimybės.<br />
Turizmo paslaugos priskiriamos ne pirmojo būtinumo paslaugoms. Pastaraisiais metais<br />
Lietuvoje augo tiek vietinio, tiek užsienio turistų srautai, tačiau prasidėjusi pasaulinė<br />
ekonominė krizė privertė gyventojus efektyviau planuoti savo išlaidas atsisakant ne<br />
pirmo būtinumo prekių ir paslaugų.<br />
Šią riziką tikimasi sumažinti <strong>Pakruojo</strong> <strong>rajono</strong> turistams siūlant <strong>turizmo</strong> paslaugas<br />
mažesnėmis nei aplinkiniuose rajonuose kainomis. Tam tikslui reikia nuolat analizuoti<br />
rinkos pokyčius, kaimyninių <strong>rajono</strong> atitinkamų paslaugų rinkodarą ir kainodarą.
Change language