Zin_RBP_15022013

13
lietojuma vai būvlietojuma tiesībām 43 . Pārvaldei tās valdījumā nodoto mantu ir jāizmanto
saprātīgi 44 .
56. Komercdarbību Rīgas brīvostā līdz 2010.gada 9.novembrim varēja veikt divās formās:
56.1. kā licencēta komercsabiedrība komercdarbības veikšanai brīvās zonas režīmā;
56.2. kā komerscsabiedrība, kas nav licencēta komercdarbības veikšanai brīvās zonas
režīmā 45 .
57. Kopš 2010.gada 10.novembra komercdarbību Rīgas brīvostā var veikt trijās formās:
57.1. kā licencēta kapitālsabiedrība, kas piemēro brīvās zonas režīmu;
57.2. kā licencēta kapitālsabiedrība, kas nepiemēro brīvās zonas režīmu;
57.3. kā komersants, kuram nav licencētas komercsabiedrības statusa un ar kuru līgumu
slēdz privāto tiesību jomā saskaņā ar Likuma par ostām 7.panta trešās daļas
7.punktu 46 .
58. Pārvalde revīzijas laikā sniedza viedokli, ka zemes nomas līgumi nav publisko tiesību
līgumi, līdz ar to Pārvaldes normatīvie akti 47 attiecībā uz licencētu komercdarbību ostā
netiek piemēroti pretendentu, kas vēlas iegūt zemes nomas tiesības komercdarbības
veikšanai, atlasei.
59. Izvērtējot izlasē iekļautos ar 48 komersantiem noslēgtos 50 zemes nomas līgumus (no 146
zemes nomas līgumiem ar 134 komersantiem) ir konstatēts, ka:
59.1. Pārvaldes valdījumā esošā zeme nodota nomā komersantiem darbības programmās
paredzētās komercdarbības veikšanai, kā arī nomniekiem noteiktas tiesības veikt
komercdarbību;
59.2. nomniekiem noteikts pienākums neveikt zemesgabalā neatļautu komercdarbību;
59.3. zemes nomas līgumos paredzēta strīdu izskatīšana šķīrējtiesā, kas norāda uz to, ka
līgumi noslēgti privāto tiesību jomā.
60. Judikatūrā 48 ir atzīts, ka publiskās lietas – Rīgas brīvostas, pārvaldīšana ir darbība publisko
tiesību jomā, savukārt valdījumā esošas zemes nodošana nomā komercdarbības veikšanai ir
publiskas lietas nodošana sevišķajai izmantošanai, uz ko attiecas administratīvā procesa
tiesiskais regulējums.
61. Nododot publisko lietu sevišķajai izmantošanai, Pārvaldei jāievēro publisko tiesību
principi, tajā skaitā, labas pārvaldības princips, kas ietver atklātību pret privātpersonu un
sabiedrību un taisnīgu procedūru īstenošanu saprātīgā laikā, kā arī vienlīdzīgas iespējas
ikvienam pretendēt uz publiskās lietas nodošanu sevišķajai izmantošanai.
62. Pārvaldes apstiprinātās procedūras 49 zemes nomas līguma noslēgšanai neparedz
pretendentu, kuri vēlas vai vēlētos iegūt tiesības slēgt zemes nomas līgumu attiecīgas
43
Likuma par ostām 4.panta piektā daļa.
44
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta piektā daļa un 91.panta pirmā daļa.
45
Rīgas brīvostas likuma (spēkā līdz 09.11.2010.) 3.panta pirmā daļa, 10.panta pirmā un trešā daļa.
46
Rīgas brīvostas likuma (spēkā no 10.11.2010.) 3.pants, 10.panta pirmā un trešā daļa.
47
Skatīt ziņojuma 127.punktu.
48
Augstākās tiesas Senāta 03.05.2011. lēmums lietā Nr.SKA-482/2011, Augstākās tiesas Senāta 22.02.2010.
lēmums lietā Nr.SKA-101/2010.
49
Ar Rīgas brīvostas valdes 12.12.2006. lēmumu Nr.158 apstiprinātā „Darbības programmas struktūra pieteikuma
sagatavošanai zemes nomāšanai un komercdarbībai Rīgas brīvostai”, ar Rīgas brīvostas valdes 12.06.2007.
lēmumu Nr.63 apstiprinātā „Darbības programmas struktūra zemes nomāšanai Rīgas brīvostā (juridiskajām un
fiziskām personām, kuru pamatdarbība nav saistīta ar ostas pakalpojumu sniegšanu)”, ar Rīgas ostas valdes
31.07.1998. lēmumu Nr.15 apstiprinātā „Zemes nomas līgumu noslēgšanas kārtība” un Līgumu pārskates
procedūras: PR-301-10.10; PR-303-10.9. un PR-304-05.6.