Zin_RBP_15022013

68
daļu saskaņā ar līgumam 458 pievienotajām remontdarbu tāmēm veido izdevumi
kafejnīcas telpu remontdarbiem – Ls 13 112.
340. Revīzijā ir konstatēts, ka Pārvalde iepirkumiem Ls 158 551 vērtībā nav piemērojusi
Publisko iepirkumu likumā 459 noteiktās procedūras, savukārt iepirkumiem Ls 17 142
vērtībā nav piemērojusi Publisko iepirkumu likumā 460 noteikto kārtību.
341. Pārvalde kafejnīcas telpas pēc remontdarbu pabeigšanas uz nomas līguma pamata
nodevusi SIA „Ademona” ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai 461 .
Iepirkumu publiskošanas prakse
Konstatējumi
342. Normatīvais akts 462 , kas ievieš Direktīvu 2004/17/EK 463 , nosaka, ka to attiecina uz
iepirkuma procedūrām, ja būvdarbu, piegādes vai pakalpojumu līgumu līgumcena ir
vienāda ar MK noteiktajām līgumcenu robežām vai lielāka (skat. ziņojuma 320.punktu).
343. Tomēr Eiropas Kopienu Tiesa (turpmāk - EKT) ir norādījusi, ka „lai gan uz dažiem
līgumiem neattiecas Kopienas direktīvas publiskā iepirkuma jomā, tomēr līgumslēdzējām
iestādēm, kuras šos līgumus slēdz, jāievēro Līguma par Eiropas Savienības darbību
pamata noteikumi” 464 .
344. EKT ir izstrādājusi publisko līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas pamatstandartu
kopumu, kas tieši izriet no Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) noteikumiem
un principiem, kuri ietver preču brīvu apriti (LESD līguma 34.pants), tiesības veikt
uzņēmējdarbību (49.pants), pakalpojumu sniegšanas brīvību (56.pants), nediskrimināciju
un vienlīdzīgu attieksmi, pārskatāmību, proporcionalitāti un savstarpēju atzīšanu.
345. Skaidrojot EKT izstrādātos standartus, kuri izriet no LESD, Eiropas Komisija (Komisija)
norāda 465 , ka tos piemēro, tikai piešķirot tiesības slēgt līgumus, kuri ir pietiekoši lielā
mērā saistīti ar iekšējā tirgus darbību. EKT viedoklis šajā ziņā ir, ka atsevišķos gadījumos
„īpašu apstākļu dēļ, piemēram, pavisam nelielu ekonomisku problēmu dēļ”, uzņēmēji
citās dalībvalstīs nebūtu ieinteresēti iegūt attiecīgā līguma slēgšanas tiesības. Tādā
gadījumā „ietekme uz attiecīgām pamatbrīvībām…būtu uzskatāma par pārāk apšaubāmu
un pārāk netiešu”, lai varētu piemērot pamatstandartus, kas izriet no Kopienas
primārajiem tiesību aktiem 466 .
346. Katrs līgumslēdzējs pats izlemj, vai paredzētā līguma slēgšanas tiesību piešķiršana varētu
interesēt uzņēmējus citās dalībvalstīs. Šāds lēmums jāpamato ar attiecīgā gadījuma īpašo
apstākļu novērtējumu, piemēram, līguma priekšmeta, tā paredzamās vērtības, attiecīgās
nozares specifikas (tirgus lieluma un struktūras, komercprakses utt.) un izpildes vietas
ģeogrāfiskā novietojuma novērtējumu. Ja līgumslēdzējs nonāk pie secinājuma, ka
457
Rīgas brīvostas pārvaldes 30.08.2010. papildu vienošanās Nr.1 pie 05.08.2010. līguma Nr.17-06-2010-8 (Rīgas
brīvostas pārvaldes Nr.UZL-39/10).
458
Rīgas brīvostas pārvaldes 05.08.2010. līgums Nr.UZL-39/10.
459
Publisko iepirkumu likuma 8.panta pirmā daļa.
460 1
Publisko iepirkumu likuma 8. pants.
461
Rīgas brīvostas pārvaldes 20.01.2010. telpu nomas līguma Nr.N-1/10 1.1.punkts.
462
Likuma „Par iepirkumu sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju vajadzībām” (spēkā līdz 03.09.2010.) 24.panta
pirmā daļa un Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma 11.panta pirmā daļa.
463
Eiropas Parlamenta un Padomes 2004.gada 31.marta direktīva 2004/17/EK, ar ko koordinē iepirkuma
procedūras, kuras piemēro subjekti, kas darbojas ūdensapgādes, enerģētikas, transporta un pasta pakalpojumu
nozarēs.
464
Lietas C-59/00 Bent Mousten Vestergaard [2001] ECR I-9505, 20.punkts.
465
Komisijas skaidrojošā paziņojuma par Kopienas tiesību aktiem, ko piemēro līguma slēgšanas tiesību
piešķiršanā, uz ko neattiecas vai tikai daļēji attiecas publiskā iepirkuma direktīvu noteikumi (2006/C 179/02)
1.3.apakšpunkts.
466
Lieta C-231/03 Coname, 2005. gada 21. jūlija spieduma 21.punkts.