Rapport 'Geweld tegen gezagsdragers' - Universiteit Utrecht

3.4.5 Stelsel Bewaken en Beveiligen
Tot slot van de algemene bestuurlijke maatregelen volgt hier een specifieke
handhavingsmaatregel die niet zijn oorsprong heeft in het actieprogramma Veilige
Publieke Taak, maar in de verantwoordelijkheid van de overheid in het handhaven van de
maatschappelijke orde. Dit is met name na de moord op Pim Fortuyn en Theo van Gogh
voor de overheid een belangrijk beleidsonderwerp geworden. Om terroristische
activiteiten te voorkomen, en bedreigde personen te beschermen, is op rijksniveau (maar
ook op regionaal niveau) een stelsel in het leven geroepen, gericht op
persoonsbeveiliging. Voor het stelsel komen personen die (serieus) bedreigd worden in
aanmerking. Als het stelsel in werking wordt gesteld wordt een risicoprofiel (door NCTB
of de regionale politie) opgesteld, en vandaar uit maatregelen, zoals camerabewaking,
persoonsbeveiliging, speciale meldprocedures of verbouwingen aan woonhuizen en
werkvertrekken, voorgesteld en uitgevoerd. In het kader van geweld tegen
gezagsdragers kan het vooral gebruikt worden wanneer burgemeesters en wethouders
bedreigd worden.
3.5 Maatregelen specifiek voor politiefunctionarissen en politici
3.5.1 Handreiking voor protocol geweld tegen de politie
Deze handreiking van de nationale overheid moet de politiekorpsen helpen hun
procesbeschrijvingen van de aanpak van geweld tegen politieambtenaren nader uit te
werken. Ze bevat minimumnormen die in de regionale geweldsprotocollen vastgelegd
dienen te zijn. Het uitgangspunt is dat geweld tegen politieambtenaren te allen tijde een
vervolg dient te krijgen, zowel vanuit het oogpunt van strafrechtelijke handhaving
(vervolging van de dader door het OM) als vanuit het oogpunt van goed werkgeverschap.
De doelstelling is tweeledig: maximale ondersteuning aan het slachtoffer door de
werkgever (met ondersteuning, begeleiding en opvang) en het faciliteren van een
effectieve vervolging van de dader. Onderdeel daarvan is ook het verhalen van schade op
de dader.
3.5.2 Strafvorderingsrichtlijn Kwalificerende slachtoffers
Het uitgangspunt dat geweld tegen politieambtenaren te allen tijde een vervolg dient te
krijgen heeft strafrechtelijke consequenties. Het OM zal dus over moeten gaan tot
vervolging van de daders, nadat het opsporingsonderzoek uiteraard is afgerond en
vervolging van de dader (in juridische zin) mogelijk is. Het OM hanteert in het
strafvorderingsbeleid de Beleidsregels openbaar ministerie, Wijzigingen van Polaris-
39