Ontwerpomgevingsvergunning Bosruiterweg totaal - Gemeente ...

Vooral in de oostrand van Flevoland bestaan goede mogelijkheden voor een
verweving van landbouw, recreatie, natuur, waterberging, kleinschalige
bedrijvigheid en landelijk wonen, waardoor een lappendeken van functies kan
ontstaan. Dit vraagt een zorgvuldige regie, zodat de kwaliteit van natuur,
landschap, water en milieu behouden blijft. De provincie heeft de oostrand
daarom ook verheven tot speerpuntgebied. De locatie waar de huisvesting
voor arbeidsmigranten is voorzien, is gelegen in deze oostrand. Daartoe is het
gebied en omgeving op de kaart van de ontwikkelingsvisie aangewezen als
‘Zoekgebied combinatie landbouw, natuur (inclusief landgoederen),
verblijfsrecreatie en waterbeheer’.
Wonen dient volgens het provinciaal beleid in principe plaats te vinden binnen
of aansluitend bij bestaande kernen. Daarnaast is wonen in het landelijk
gebied mogelijk op vrijkomende agrarische bouwpercelen.
Op (voormalige) agrarische bouwpercelen in het landelijk gebied is er ruimte
voor kleinschalige niet agrarische en agrarisch aanverwante activiteiten.
Nieuwe niet-agrarische functies mogen geen afbreuk doen aan het
verstedelijkingsbeleid. Vestiging van activiteiten in het buitengebied die
thuishoren op een bedrijventerrein of in een woonkern is in principe niet
toegestaan. Bovendien mogen ze de landschappelijke en cultuurhistorische
kernkwaliteiten niet aantasten en moet rekening worden gehouden met de
betreffende basiskwaliteiten. Milieuhygiënisch, landschappelijk en
verkeerstechnisch ongewenste effecten moeten worden voorkomen.
De beleidsregel ‘kleinschalige ontwikkelingen in het landelijk gebied’ maakt de
tijdelijke groepshuisvesting van arbeidsmigranten tot 50 personen mogelijk op
bestaande bouwpercelen. Bij activiteiten op (voormalige) agrarische
bouwpercelen is de nadere invulling aan de gemeenten gelaten. De
gemeenten moeten wel aan een aantal voorwaarden voldoen. De provincie let
hierbij vooral op de relatie met het verstedelijkingsbeleid en de inpassing in
de omgeving.
Relatie met het initiatief
De realisatie van huisvesting voor tijdelijke werknemers op het terrein van de
voormalige camping De Bosruiter past naar de mening van de gemeente
Zeewolde binnen het provinciaal ruimtelijk beleid. Hiervoor zijn de volgende
redenen.
De huisvesting betreft geen wonen, maar logies. Het gaat immers om tijdelijk
verblijf van personen die elders hun hoofdverblijf hebben. Uitsluitend tijdelijk
verblijf is dus toegestaan. De te realiseren huisvesting betreft dus een
wezenlijk andere huisvestingsvorm dan permanente bewoning. Van
verstedelijking van het landelijk gebied is met de realisatie van de huisvesting
dan ook geen sprake.
Logies ten behoeve van arbeidsmigranten is passend op de voorgestane
locatie omdat dit vergelijkbaar is met verblijfsrecreatie. De locatie is in de
ontwikkelingsvisie 2030 van het Omgevingsplan aangemerkt als ‘Zoekgebied
combinatie landbouw, natuur (inclusief landgoederen), verblijfsrecreatie en
waterbeheer’. Verblijfsrecreatie strookt dus met het Omgevingsplan. De logies
Gemeente Zeewolde 27
Visie huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten De Bosruiter
mRO /07.16-5/ april 2012