Nederlands grootste evenement - Politieacademie

(inclusief veel drank en vuur), geweld en ordeverstoringen. Het gevoel dat
tijdelijk ‘veel mag’ maakt deel uit van deze structuur, evenals de problemen en
dilemma’s bij het opvoeren van de politiesterkte op de - zo talrijke - hotspots.
Als spiegelbeeld hiervan is het logisch dat de autoriteiten, politie en brandweer
zoeken naar gelegenheidsbeperkende maatregelen. Dit soort maatregelen is
vooral - maar niet exclusief - van belang op locaties waar de jaarwisseling een
gelegenheidsstructuur is voor het beslechten van oude vetes tussen burgers
onderling of van burgers in de richting van het gezag en voor doelgerichte
overlastgevende of criminele activiteiten. We troffen de volgende gelegenheidsbeperkende
maatregelen:
• Het in kaart brengen van de potentiële ordeverstoorders. Dit biedt mogelijkheden
om de relaties aan te halen en om preventieve maatregelen te treffen,
waaronder het bezien van mogelijkheden om misstanden te voorkomen of
tradities (zoals het stoken van vuren) te reguleren. Tegelijkertijd wordt zo
duidelijk dat de pakkans toeneemt, omdat de identiteit immers bekend is bij
politie, andere hulpdiensten en bewoners.
Het valt ons wel op dat er door het hele land heen wat dit betreft goede
voornemens bestaan. Die resulteren deels ook in goede praktijken. Zo is het
in een deel van Utrecht-Noord bijvoorbeeld geen toeval dat juist daar weinig
of geen autobranden of ordeverstoringen plaats hadden, omdat de preventieve
en meer repressieve contacten daar met de lokale (Marokkaanse)
bevolking zijn aangehaald.
Hier staan echter ervaringen tegenover die wijze op discrepanties tussen
voornemens en praktijk. Op de eerste plaats gaat het om informatiegestuurde
politie. Die werkwijze blijkt soms meer te zijn gericht op gekende
notoire veelplegers dan op de personen en groepen die de lokale verstoringen:
op dagelijkse basis én bij de jaarwisseling, want dat gaat vaak hand
in hand. Op de tweede plaats blijken welzijnsinstellingen en gemeentelijke
diensten nog steeds vatbaar voor wat in de literatuur te boek staat als
“creaming” (Lipsky, 1980). Dit houdt in dat de banden met goedwillende
buurtbewoners en jongeren beter zijn dan met jongeren en groepen met
anti-overheidsentimenten en met een overlast gevende of criminele levensstijl.
Zo valt het, wederom, op hoe pover de relatie is tussen de gemeente
Leiden en de bewoners van de buurten waar het bij jaarwisselingen in feite
elk jaar in meer of mindere mate uit de hand loopt.
Dit neemt niet weg dat er overeenstemming bestaat over het belang van
de opdracht om potentiële ordeverstoorders in kaart te brengen. Dit staat
112 Nederlands grootste evenement