Business guide - Week van de Ondernemer

30
oostelijk gelegen Lublin, wat weer de nodige werkgelegenheid
en bedrijvigheid in deze regio met zich meebrengt.”
2.2 Bestuur en politiek
Polen is een parlementaire republiek. Na de val van het communisme
werd in Polen een tweekamerstelsel ingevoerd. De eerste
vrije verkiezingen voor een nieuw parlement in de republiek
Polen werden gehouden op 27 oktober 1991. Polen is onderverdeeld
in zestien woiwodschappen (provincies), 379 piowats
(districten) en 2479 gmina’s (gemeenten).
President en premier
De wetgevende macht ligt bij de Sejm (het lagerhuis) en de
Senat (het hogerhuis). Het lagerhuis telt 460 leden en het
hogerhuis 100. Vertegenwoordigers van de kamers worden elke
vier jaar gekozen. De Raad van Ministers (de regering) is het
hoogste orgaan. Aan het hoofd van de regering staat premier
Donald Tusk, die sinds november 2007 aan de macht is. De president
is het hoofd van de staat en wordt elke vijf jaar door het
volk gekozen. Sinds 2010 is dit Bronislaw Komorowski. Hij benoemt
de premier, is opperbevelhebber van het leger en heeft
vetorecht. Daarnaast heeft hij vooral een representatieve rol.
Hoewel de Poolse politiek sinds 1990 erg heeft geslingerd tussen
linkse en rechtse coalities, lijkt met de verkiezing van Donald
Tusk er wat meer stabiliteit in de politiek te zijn gekomen. Hij is
de eerste premier die werd herkozen in het postcommunistische
tijdperk. Tusk hoort bij de politieke partij Platforma Obywatelska
(PO; Het Burgerplatform), een centrumrechtse conservatieve
partij. Hij voert een fel pro-Europees beleid. Ook president
Komorowski is afkomstig van de PO. ‘’In economische kwesties
geldt hij als een liberaal, in morele kwesties is de katholieke Komorowski
conservatief, maar niet extreem. Hij is een voorstander
van reageerbuisbevruchting en tegen de verscherping van
de abortuswetgeving in Polen.’’ (Bron: NRC Handelsblad)
Wat merk je nog van het communisme?
Polen is tegenwoordig een moderne en democratische staat,
maar de sporen van het communisme zijn nog niet helemaal
uitgewist. Zo heeft het invloed gehad op de manier waarop
Polen denken. Michel de Bruin van EUNITE ondersteunt ondernemers
die zaken willen doen in Oost-Europa. Hij zegt: ‘’Twee
generaties lang communisme, dat heeft op iedereen effect.
Polen zijn daardoor in eerste instantie niet altijd openhartig.
Maar dat is niet zo raar als je je bedenkt dat er vijftig jaar lang
’de doodstraf’ op stond. Hun aanvankelijke introvertie is dus wel
verklaarbaar, al maakt dit snel plaats voor openheid als eenmaal
een vertrouwensband is opgebouwd. Houd daar dus rekening
mee als je in Polen bent.” Nog een voorbeeld: Polen schuiven
graag dingen voor zich uit. Rob Sterkman: ‘’De implementatie
van nieuwe wetgeving, zoals op het gebied van afvalverwerking,
werd steeds vertraagd, met het gevolg dat de Poolse wetgeving
niet meer in de pas liep met de EU-wetgeving. De benodigde
veranderingen zijn hierdoor niet tijdig doorgevoerd. Het gevolg
is, dat er nu onder druk van de EU een inhaalslag moet worden
gemaakt. Een ander erfstuk is de bureaucratie. In hoofdstuk 3
lees je daar meer over.
Polen en de EU
Polen is in 2004 lid geworden van de EU. Lange tijd was het
land erg kritisch ten opzichte van de EU. Zo waren ze bang dat
buitenlanders naar Polen zouden komen om stukken land voor
een schijntje op te kopen. De Sejm heeft daarom in 1999 een
wet aangenomen dat landbouwgrond de komende achttien jaar
niet aan buitenlanders mag worden verkocht. Halina Nosowicz,
taal- en cultuurtrainster: “Dit is om lokale boeren te beschermen
en ze een kans te geven tegenover grotere, rijke internationale
bedrijven. Was deze regel er niet gekomen, dan zouden de
boeren zeker in opstand zijn gekomen.” Jos Goossens, kweker
van aardbeienplanten in Polen: “Het is inderdaad heel moeilijk
om als buitenlander grond te kopen, maar een bestaande bv
inclusief het bijbehorende land kopen kan wel.”
Inmiddels is het aanvankelijke wantrouwen ten opzichte van
de EU veel minder geworden. Elro van den Burg: “Waarom?
Heel simpel: ze krijgen veel steun vanuit de EU om de economie
te ontwikkelen. Ze zijn de grootste netto-ontvanger van
EU-subsidies.” Ook uit de handelscijfers met Nederland blijkt dat
toetreden tot de EU positief heeft uitgepakt voor Polen. De handel
is sinds 2004 meer dan verdubbeld. Toch zorgt de huidige
31