Over de waarde van repeterend oefenen - Brandweeronderwijsraad

4 Repeterend oefenen: praktijkinzichten
In dit hoofdstuk beschrijven we de inzichten die we hebben opgedaan met
betrekking tot de wijze waarop kernvaardigheden in de praktijk worden
beoefend en de meningen die betrokkenen manschappen, oefendeskundigen
en instructeurs hierover hebben. Hiermee wordt antwoord gegeven op de
tweede en derde onderzoeksvragen. Het hoofdstuk is opgebouwd aan de hand
de opzet van de oefensystematiek, de opzet van oefeningen
en de kwaliteit van de oefenstaf.
4.1 Oefensystematiek
De onderstaande bevindingen zijn primair gebaseerd op de diverse (rondetafel)gesprekken
met mensen van de brandweer zelf die hebben plaatsgevonden
(zie bijlage 1 voor een overzicht van betrokkenen).
4.1.1 De
Uit de (rondetafel)gesprekken komt duidelijk naar voren dat de LO een
bepalende rol speelt in de wijze waarop het oefenen bij de brandweer wordt
vormgegeven. Ook tijdens de observaties van oefenavonden zien we dat de
oefenkaarten gebruikt worden. Voor zover wij hebben kunnen constateren,
wijkt alleen de regio Twente in termen van oefensystematiek af van de LO.
De LO (vooral het overzicht van oefenkaarten) wordt volgens velen niet zozeer
verklaard vanuit de wijze waarop verantwoording plaatsvindt in geval van
incidenten. Er is in algemene zin sprake van de beleving dat diensten als de
Inspectie Veiligheid & Justitie, de Arbeidsinspectie en de Onderzoeksraad voor
de Veiligheid in geval van incidenten die op hun bestrijding worden geëvalueerd
het volgen van de LO beoordelen. Het gevolg hiervan is dat er wordt
gekeken of er genoeg is geoefend door de manschappen, dat wil zeggen of
manschappen oefenavonden bezocht hebben en in het systeem
wat volgens het overzicht van oefenkaarten in de LO minimaal gedaan moest
worden. Een ander gevolg is dat de leidraad letterlijk wordt genomen als
, waardoor het eigen denkvermogen van de afdeling akbekwaamheid
over wat gewenst is vanuit de manschappen (behoefte) en passend is in
de regio (zinvol) niet wordt gestimuleerd. Het verantwoordingsmechanisme
veroorzaakt in de ogen van betrokkenen dus een min of meer dogmatische
toepassing van de leidraad.
25