Download pdf - Reclassering Nederland

Criminaliteit laat zich slecht sturen. De praktijk van het
opsporings- en vervolgingsapparaat bepaalt voor een deel de
productie van de reclassering. Toevalstreffers, beleidsaanpassingen
en zelfs persoonlijke voorkeuren tikken door in de afname van
diensten. De instroom en de aard van daders en verdachten is
wisselend; ze verschillen in de tijd en per regio. Maar wie naar de
grote lijnen kijkt, ziet dat in 2004 bijna 90 procent is gerealiseerd
van de door het ministerie van Justitie ingekochte productie.
Terugdringen recidive heeft alle aandacht. Daar draait het
immers allemaal om. Het programma om hier nog eens een extra
accent op te leggen, heeft in het verslagjaar – overigens goed
verklaarbaar – nog niet de gewenste resultaten opgeleverd.
De eerste maanden zijn de producten nog niet gereed.
Bovendien is het niet mogelijk om meteen voldoende geschikte
kandidaten voor dit programma te selecteren. Daarnaast hoort
een aantal acties pas later in het traject thuis. Of helemaal aan
het eind, zoals bijvoorbeeld toeleiding naar zorg.
Snel ingrijpen helpt. Kort nadat ze met de politie in aanraking
komen, zijn daders vaak het meest ontvankelijk, zeker als ze nog
niet doorgewinterd zijn. In 2004 toont de vroeghulp een opgaande
lijn en Reclassering Nederland heeft nog meer ruimte voor inschakeling
door justitie. Vroeg in het strafproces zijn er in het verslagjaar
837 concrete adviezen over preventieve hechtenis
uitgebracht. Het aantal bezoeken aan beginnende daders ligt
boven de tienduizend. Niet alleen bij vroeghulp blijken de straf-
Veiliger samenleving
• staat of valt met samenwerking ketenpartners
• is gebaat bij permanente aandacht voor daders
• vraagt ook inzet richting daders die nog niet doorgewinterd zijn
• beperkt zich niet tot personen in de justitiemolen
vervolgers nog te weinig ingespeeld op de ruimere mogelijkheden.
Zo heeft het ministerie ook meer tijd ingekocht voor voorlichtingsrapportages
dan er uiteindelijk aan vraag is. Datzelfde geldt ook
aan het einde van de strafketen; bij de reïntegratieprogramma’s.
Aan aanbod en mogelijke daders ontbreekt het in alle gevallen
niet. Mogelijk maakt onbekend onbemind. Dat is aanleiding om
in 2005 de mogelijkheden nadrukkelijker in de kijker te spelen.
Groeiverwachting blijkt terecht. Bij een deel van de productie
wordt de geplande toename nagenoeg gerealiseerd. Het aantal
leerstraffen neemt in 2004 met zo’n dertig procent toe. Bij de
verschillende vormen van toezicht is uitgegaan van een groei van
vijftig procent. Dat blijkt onvoldoende. Er is nog eens dik tien procent
meer geproduceerd dan gepland. Bij de toeleiding naar de zorg is
een kwart meer ruimte gereserveerd. Dat blijkt ruimschoots te
weinig. Er is meer dan anderhalve keer zoveel nodig. Alleen de werkstraffen
blijven wat achter bij de voorziene groei. Toch zijn bijna
23.000 werkstraffen uitgevoerd. Bij de ingrijpende reorganisatie
toch een aanzienlijke prestatie. Gespecialiseerde units zijn nu klaar
voor een doeltreffende en doelmatige afwikkeling van de groeiende
stroom taakstraffen.
Criminelen
Er is ingrijpend gereorganiseerd
en toch zijn aanzienlijke
prestaties geleverd
• opsluiten zonder begeleiding is weinig effectief
• onttrekken zich niet straffeloos aan toezicht
• worden nooit bij voorbaat van begeleiding uitgesloten
26 27