2007-09-10, verzoekschrift

schending is te vinden in het arrest Broniowski van 22 juni 2004 (app.nr. 31443/96)
inzake artikel 1 Eerste Protocol (recht op eigendom). Daarin kiest het EHRM ervoor de
wetgeving, het beleid en allerlei ander doen of nalaten als één geheel aan te merken en dat
algehele gedrag “regardless of whether that conduct may be characterised as an
interference or as a failure to act, or a combination of both” aan een toets te
onderwerpen.
Juridisch kader
15.2 Ten aanzien van het toelaten van leerlingen tot het regulier voortgezet onderwijs geldt –
na de uitspraak van de Raad van State van 16 mei 2007 - het volgend juridisch kader:
In artikel 27 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) is bepaald dat bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur voor elke soort van scholen voorwaarden voor de
toelating worden vastgesteld. Deze voorwaarden zijn opgenomen in het Inrichtingsbesluit
WVO, een algemene maatregel van bestuur. In het Inrichtingsbesluit zijn de toelatingsvoorwaarden
voor het eerste leerjaar uitgewerkt in artikel 3 tot en met 10. Op basis van
artikel 4, lid 5, van het Inrichtingsbesluit mogen voor toelating op het Calandlyceum (en
andere scholen met een gemeenschappelijk eerste leerjaar op v.m.b.o.-b of k-niveau of
gemengde leerweg) geen andere criteria gelden dan neergelegd in artikel 3 van het
Inrichtingsbesluit. Die criteria houden in: a. afkomstig van een school voor basisonderwijs
en b. aan het einde van het schooljaar de leeftijd van 14 jaar bereikt. Ingevolge
artikel 2, lid 1, Inrichtingsbesluit beslist het bevoegd gezag over toelating van leerlingen.
Het bevoegd gezag dient ingevolge artikel 3, lid 2, Inrichtingsbesluit bij zijn beslissingen
over toelating een onderwijskundig rapport te betrekken. Onder bevoegd gezag moet
worden verstaan het schoolbestuur van de betreffende school (Rechtbank Amsterdam 23
februari 2005, AWB 04/6509 BESLU).
Per 1 augustus 2003 is de Regeling leergebonden financiering (Regeling LGF) in werking
getreden. De doelstelling van de wet is de bevordering van de emancipatie en integratie
van leerlingen met een handicap in het reguliere (voortgezet) onderwijs. De inwerkingtreding
van de Regeling LGF laat de wettelijke toelatingsvoorwaarden onverlet. Uit de
wetsgeschiedenis van de Regeling LGF blijkt dat de integratie van gehandicapte leerlingen
binnen de schoolsoorten alleen mogelijk is voorzover deze leerlingen voldoen aan de
wettelijke toelatingsvoorwaarden (Kamerstukken II 200/01, 27 728, nr. 3), aldus het
ACTB-advies van 8 juli 2005 ov. 6, p 6.
Met een beroep op de parlementaire geschiedenis van de Regeling LGF (Kamerstukken
II, 2000/01, 27 728, nr. 3, blz. 9 en nr. 7, blz. 24-29) en de jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrechtspraak Raad van State (16 november 2005, LJN: AU 6238 en 26 juli 1999,
nr. H01.98.1591) wordt in het ACTB-advies van 8 juli 2005 alsmede in de aangevallen
uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van 16 mei 2007 aangenomen dat er geen
toelatingsrecht tot een reguliere school bestaat. Ook als aan de wettelijke toelatingscriteria
Ploeger en Brouwers - Staat der Nederlanden blz 21 / 478