2007-09-10, verzoekschrift

Amsterdam heeft dit geleid tot afspraken die zijn neergelegd in de “Kernprocedure”
[PRODUKTIE x3 en x4]. Van voortijdig schoolverlaten is sprake als leerlingen
zonder diploma de school verlaten. In de zienswijze van de gemeente
Amsterdam en de schoolbesturen is een belangrijke oorzaak van voortijdig
schoolverlaten de verkeerde schoolkeus van leerlingen. De Kernprocedure stelt
regels waardoor leerlingen naar het inzicht van de afspraakpartners direct op de
juiste school worden geplaatst. [PRODUKTIE x2].
14.16 De gemeente Amsterdam coördineert de Kernprocedure en voert deze uit. Van
belang hier is dat de gemeente Amsterdam de toeleidingsprocedure uitvoert waarbij
leerlingen die naar het voortgezet onderwijs gaan via een door de gemeente
bewaakt stappenplan toegeleid worden naar een school voor voortgezet onderwijs.
Het toeleidingstraject voorziet in een vangnet als leerlingen om enige reden niet
worden toegelaten tot de school van hun keuze. De gemeente en de scholen
hebben met elkaar afgesproken dat een leerling in ieder geval ergens geplaatst
wordt.
14.17 Kort samengevat zijn de regels uit de Kernprocedure als volgt:
• Leerlingen dienen een éénduidig basisschooladvies te hebben voor de
schoolsoort waarvoor toelating wordt gevraagd.
• Leerlingen die willen instromen op schooltypen vmbo, havo, vwo of
gymnasium moeten in een citotoets een minimale score hebben behaald. Bij
een te lage citoscore moet voor de leerling aanvullend onderzoek worden
verricht: aanvullend overleg met de basisschool of een examen.
• Leerlingen die naar verwachting zonder hulp geen diploma kunnen halen en
die een IQ hebben in de range van 70 tot 90, kunnen worden toegelaten tot het
leerwegondersteunend onderwijs zonder dat zij een cito-toets hebben gedaan.
• Leerlingen met een IQ tussen 55 en 70 kunnen worden toegelaten tot
Praktijkonderwijs indien de Regionale Verwijscommissie (RVC) zo beslist.
14.18 Over leerlingen met een CvI-indicatie (zoals Sterre) liet de Kernprocedure zich
aanvankelijk (2002/2003) niet uit maar bepaalde enkele jaren later (2004/2005)
dat voor deze leerlingen dezelfde regels gelden als voor alle andere leerlingen.
14.19 De regels in de Kernprocedure wijken af van de landelijke regelgeving zoals
gegeven in de WVO, Inrichtingsbesluit WVO (IWVO) en wet op de Leerlinggebonden
Financiering (LGF, 2002, Stb 631). Inzake de toelatingscriteria tot de
verschillende soorten voortgezet onderwijs ontbreekt in de Kernprocedure de
nuancering die de artikelen 3 en 4 IWVO aanbrengt ten aanzien van leeftijd,
herkomst (reguliere of speciale school) en scholen met al dan geen gemeenschappelijk
eerste leerjaar met een school voor vbo. De LGF stelt dat leerlingen niet op
algemene gronden (bijvoorbeeld een Kernprocedure) mogen worden afgewezen.
14.20 De landelijke wet- en regelgeving schrijft een zorgvuldig besluittraject voor ten
aanzien van een toelatingsbeslissing voor (leerlingen als) Sterre en sluit in principe
toelating tot geen enkele schoolsoort uit. De Kernprocedure sluit uit dat
Ploeger en Brouwers - Staat der Nederlanden blz 7 / 478