Detentiecentrum Zeist Inspectierapport Doorlichting ... - Zembla

Dit hoofdstuk gaat in op de vraag hoe het gesteld is met de maatschappijbeveiliging
in het DC Zeist. Daarbij gaat het erom of de inrichting afdoende
voorzieningen heeft om te voorkomen dat ingesloten vreemdelingen zich
aan de vrijheidsbeneming kunnen onttrekken.
Criterium
De directie Bijzondere Voorzieningen (DJI) heeft zich aangesloten bij het
veiligheidsbeleid van de sectordirectie Gevangeniswezen. Vanwege een
toenemend aantal ontvluchtingen heeft de sectordirecteur gevangeniswezen
in 2006 expliciet vastgesteld welke maatregelen penitentiaire inrichtingen
moeten treffen om ontvluchtingen te voorkomen. 16 Om de uitvoering
hiervan te toetsen worden externe security audits (ESA’s) gehouden. 17
Bevindingen
Zoals in het voorgaande hoofdstuk is gemeld, heeft in september 2009 een
extern auditteam van DJI de beveiligingsprocessen binnen het DC Zeist
doorgelicht en getoetst aan de landelijk geldende richtlijnen. De algemene
conclusie van deze Externe Security Audit (ESA) is dat de uitvoeringsvoorschriften
en de uitvoeringspraktijk overwegend, maar nog niet geheel op
orde zijn. Hetzelfde geldt voor de controle van en het toezicht op de
uitvoeringspraktijk. Ten tijde van het inspectiebezoek was de inrichting
doende om naar aanleiding van de ESA een plan van aanpak op te stellen.
Kritische processen, zoals celcontroles, controle tijdens relatiebezoek,
toezicht tijdens het luchten en de aanwezigheidscontroles zijn beschreven.
In het teamoverleg van de executieve medewerkers komen de dienstinstructies
regelmatig aan de orde. Desondanks constateert de ESA dat medewerkers
niet altijd op de hoogte zijn van voor hen relevante dienstinstructies.
Ook het toezicht op een juiste naleving dient te worden aangescherpt. Dat
laatste geldt met name voor de toegangscontrole, het inkomstenproces, het
relatie- en ambtelijk bezoek, het luchten en de aanwezigheidscontrole van
vreemdelingen. De ESA beveelt met betrekking tot deze kritische veiligheidsprocessen
bovendien aan om de geldende dienstinstructies jaarlijks te
evalueren en zonodig bij te stellen.
16 Rapportage ‘taskforce penitentiaire scherpte’, directie gevangeniswezen DJI, mei 2006,
herzien in 2008. De DBV heeft zich bij de uitgangspunten aangesloten, met uitzondering van
het drugsbestrijdingsbeleid (er worden geen urinecontroles afgenomen) en van het
gijzelingsbeleid.
17 Een externe security audit is een systematische intercollegiale doorlichting van de stand van
de beveiligingsvoorzieningen van een inrichting aan de hand van een specifieke methode
(Haagse methodiek).
Detentiecentrum Zeist | April 2010 | 67