Ongevallen met Russische vliegtuigen die in... - Onderzoeksraad ...

voor de Yak-52 en de Su-29. De reden voor deze zware procedure is dat men de veiligheid van de
Nederlandse luchtvaart wil bewaken. Het gevolg van dit beleid is dat in Nederland vliegtuigen
vliegen die grotendeels aan het Nederlandse toezicht zijn onttrokken.
Samenvattend: omdat slechts beperkt toezicht op de invulling van de eigen verantwoordelijkheid
plaatsvindt, bevinden er zich niet-JAA geregistreerde vliegtuigen op Nederlandse bodem waarvan
de luchtwaardigheid niet onomstotelijk vast staat. De Raad is van mening dat deze situatie niet
mag blijven voortbestaan. Als dan bovendien blijkt dat deze vliegtuigen voor een langere periode in
Nederland zijn gestationeerd, in Nederland vliegen en door Nederlandse gebruikers worden
bestuurd en soms voor commerciële doeleinden worden ingezet, concludeert de Raad dat het
systeem zoals toegepast in de General Aviation onvoldoende veiligheidsgaranties biedt.
Voor vliegtuigen met een buitenlandse registratie valt bijvoorbeeld te denken aan het onderzoeken
van de mogelijkheid tot het instellen van een maximale verblijfstijd in Nederland of tot het van
toepassing verklaren van Nederlandse wet- en regelgeving op deze vliegtuigen zodra deze zich
langer dan een bepaalde aaneengesloten periode in Nederland bevinden. Daarom heeft de Raad
onderstaande aanbevelingen gericht aan de minister van Verkeer en Waterstaat.
De minister van Verkeer en Waterstaat wordt aanbevolen maatregelen te nemen om te komen tot
verbetering van het toezicht in Nederland op de luchtwaardigheid van- en de operatie van:
• vliegtuigen van de categorie General Aviation die niet zijn geregistreerd in een JAA (EASA)-
lidstaat, en;
• vliegtuigen die door hun militaire ontwerpgeschiedenis niet zijn voorzien van een volgens
ICAO-richtlijnen afgegeven type certificaat.
Hierbij dient onder meer duidelijkheid te worden verschaft over de status en de bevoegdheid van
de Federation of Aviation Amateurs of Russia. Indien hiervoor aanvullende regelgeving nodig is
dient dit bij voorkeur in Europees verband te worden vastgelegd.
Uit het onderzoek is gebleken dat onderstaande informatie onvolledig in de voorhanden zijnde
vlieghandboeken van de Yak-52 staat vermeld:
• spinnen, vlakke spins en de bijzondere hersteltechniek uit een vlakke spin;
• de methode voor het bepalen van de gewicht- en zwaartepuntligging;
• de gewichtslimiet voor inzittenden.
In Europa neemt het aantal vliegende Yak-52 vliegtuigen toe en worden er in toenemende mate
kunstvluchten uitgevoerd met Yak-52’s. Desondanks wil de Raad erop wijzen dat door het
ontbreken van bovenvermelde informatie de gebruikers van Yak-52 vliegtuigen aan extra risico’s
worden blootgesteld. In het bijzonder geldt dit wanneer bestuurders geen spintraining hebben
gevolgd. Daarom is daartoe een aanbeveling aan de minister van Verkeer en Waterstaat gericht.
De minister van Verkeer en Waterstaat wordt aanbevolen passende maatregelen te nemen, om de
risico’s bij het vliegen met de Yak-52 naar een voor dit vliegtuigtype geaccepteerd niveau te
brengen volgens het ALARP principe (As Low As Reasonably Practicable).
Prof. mr. Pieter van Vollenhoven
Voorzitter van de Onderzoeksraad
Mevr. mr. M. Visser
Algemeen secretaris
12