Voorkomen en bestrijden van rampen zoals Buncefield - NIFV

3 Ontwerp en exploitatieHet eerste onderwerp, Ontwerp en exploitatie, is vooral technisch van aard. Hetbeoogt het borgen van een veilig ontwerp voor de reguliere exploitatie van eenopslagdepot door implementatie van een veiligheidsmanagementsysteem. Het gaatdan vooral om de betrouwbaarheid van systemen waarbij de nadruk ligt op hetvoorkomen van het overvullen van een opslagtank (hoofdoorzaak bij Buncefield). Hetdoel van Ontwerp en exploitatie is verzekeren dat een brandbare vloeistof nietvrijkomt uit het insluitsysteem waarin het zou moeten verblijven. Het ontwerpen,realiseren en instandhouden (door goede bedrijfsvoering) van installaties diehiertegen beveiligd zijn, moeten een dergelijke emissie voorkomen. [1]EN 61511Bij het opstellen van de aanbevelingen door de BMIIB is de huidige standaard hetuitgangspunt. Voor de procesindustrie in Groot-Brittannië vormt de applicatiegerichtebeveiligingsstandaard EN 61511 het officiële referentiekader voorveiligheidsbeheersende systemen. Deze systemen meten én beheersenprocesvariabelen zoals vloeistofniveau, temperatuur en druk. Het beoogde resultaatis het plaatsvinden van het proces binnen veilige grenzen en voorkomen van emissievan brandbare en giftige stoffen. De EN 61511 is een niet-geharmoniseerdeEuropese norm. Dit betekent dat de norm in Europese landen wordt uitgegeven,maar dat het gebruik ervan alleen verplicht is als een nationale regering daartoeverplicht (zoals in Groot-Brittannië) of als dit in een onderliggenderegelgeving/vergunning wordt afgedwongen.De norm bestaat uit 3 delen te weten:1. Framework, definitions, system, hardware and software requirements2. Guidelines for the application of IEC 61511-13. Guidance for the determination of the required safety integrity levelsDe norm regelt niet welke type beveiliging moet worden gebruikt of in welkegewenste hoedanigheid. De norm stelt wel dat de gebruiker op ieder moment moetkunnen aantonen dat de geïnstalleerde beveiliging adequaat is. Adequaat houdt inmet de juiste risicoreductie en technisch functionerend. Hiertoe is voor eenlevenscyclus (lifecycle) benadering en een verdedigbare beslissing alsrapportagemethode besloten. Dit laatste houdt in dat voor elke technischeveiligheidsbeslissing en voor alle materiaalkeuzen een geschreven rechtvaardigingmoet worden opgesteld. Specifiek betekent dat een beschrijving van de redenwaarom de gebruiker er zeker van is dat de benodigde risicoreductie wordtverkregen en op welke technische gegevens dat feit is gebaseerd.Voor Safety Management – het opstellen van allerlei test- en handelingsproceduresvoor de operator en de onderhoudstechnici – is grote aandacht in de norm en daarbijzijn eisen gesteld aan de opleiding en ervaring van zowel de leidinggevende als deuitvoerende technici. De standaard zelf laat zich niet uit over de mate vanrisicoreductie die moet worden toegepast en wat een aanvaardbaar risico is.Een best beschikbare techniek is het toepassen van een systeem dat het hoog-hoogvloeistofniveau in de tank detecteert (tussen de 95-98% vullingsgraad) en leidt tothet automatisch stoppen van de verdere toevoer van vloeistof, zodat overstromenvan de tank niet kan plaatsvinden. Dit wordt overvulbeveiligingssysteem genoemd.Er zijn geen belemmeringen om de algemene principes van de EN 61511 opvrijwillige basis toe te passen. De huidige EN 61511 stelt geen specifieke eisen aanovervulbeveiligingssystemen voor opslagtanks. Inmiddels is door experts onderkend10 NEDERLANDS INSTITUUT FYSIEKE VEILIGHEID Nibra