Voorkomen en bestrijden van rampen zoals Buncefield - NIFV

4 Voorbereiding op incidenten en repressieVoor de bestrijding van het incident werden 26 pompen en meer dan 600.000 literschuim gebruikt. Tijdens de piek van het incident waren 180 brandweermenseningezet. Een dergelijke inzet vraagt om adequate leiding en coördinatie én een goedevoorbereiding in plannen, procedures, processen, materieel en middelen. De BMIIBheeft aanbevelingen geformuleerd ter verbetering van de planning op noodsituatiesbij inrichtingen zoals Buncefield en andere risicovolle inrichtingen; BRZO-inrichtingenzijn met name genoemd. De BMIIB beschouwt het implementeren van haaraanbevelingen als een minimumniveau van voorbereiding.AanbevelingenHet doel van de eerste aanbeveling is het in beeld hebben of brengen van allegeloofwaardige scenario’s. Dan volgen 8 aanbevelingen over het managen vanincidenten op de incidentlocatie, terwijl de volgende 17 aanbevelingen gericht zijn ophet bestrijden van de effecten buiten de terreingrenzen en de voorbereiding daarop.Van laatstgenoemde aanbevelingen zijn er drie geadresseerd aan de rijksoverheid.De laatste 6 aanbevelingen gaan over de wederopbouw en de terugkeer naar eennormale situatie. Vanaf AB 4.9 zijn de aanbevelingen vooral gericht op de bestrijdingvan de effecten van rampen voor de bevolking en meer algemeen van aard.4.1 Inzicht in geloofwaardige scenario’sOm een goede inschatting te kunnen maken van het benodigde potentieel voor hetbestrijden van de effecten van een incident, is inzicht nodig in de mogelijkegeloofwaardige scenario's. Feitelijk gaat het om het totaal aan geloofwaardigescenario's die kunnen optreden in het verzorgingsgebied. Voor specifieke inrichtingenis het belangrijk dat de drijver inzichtelijk maakt op welke wijze de risico's beheerstzijn en op welke wijze mogelijke effecten van incidenten bestreden worden, zodathet benodigd potentieel daarop afgestemd kan worden.AB 4.1: voorbereiden op geloofwaardige scenario’sDrijvers van inrichtingen, die vergelijkbaar zijn met Buncefield, beoordelen of hunnoodplannen volledig zijn met het oog op alle redelijkerwijs voorzienbare scenario’sdie voortkomen uit geloofwaardige incidenten. Inbegrepen worden scenario’s dievoor Buncefield niet geloofwaardig geacht werden, namelijk dampwolkexplosie engrote branden met een omvang van meerdere tanks. Het bevoegd gezag ziet hieroptoe.Het BRZO schrijft een scenarioanalyse van geloofwaardige incidenten voor (VBS-2,PGS 6) en § 9.3 van PGS 29 stelt feitelijk hetzelfde. Echter, totdat het incident bijBuncefield plaatsvond leken een explosieve dampwolkontbranding 4 en brandenwaarbij meerdere tanks betrokken raken, nog geen realistische scenario's. Deeffecten van de explosie in Buncefield zijn niet te voorspellen met de beschikbareexplosiemodellen. De BMIIB laat zich adviseren over het al dan niet verderontwikkelen van de explosiemodellen.Bovenstaande scenario's kunnen eigenlijk gezien worden als interne domino-effectenmet gevolgen voor andere installaties binnen de inrichting. In het BRZO zijn alleen4 PGS 6 beschrijft in het stroomschema in bijlage 6.1 wel het scenario ‘schokgolf’, maar dit werd bij eenopslag in de buitenlucht als niet relevant beoordeeld. Het scenario ‘brand’ was beperkt tot de omvangvan 1 tank.28 NEDERLANDS INSTITUUT FYSIEKE VEILIGHEID Nibra