Voorkomen en bestrijden van rampen zoals Buncefield - NIFV

verankering in wetgeving is wenselijk.De AB 4.2 t/m 4.8 hebben alle betrekking op hetzelfde aspect en kunnengezamenlijk geïmplementeerd worden, terwijl AB 4.9 en 4.10 gericht zijn op hetmeten van de effecten van maatregelen.AB 3.2: management van onderhoud, betrouwbaarheid en wijzigingenDrijvers van inrichtingen, die vergelijkbaar zijn met Buncefield, geven hoge prioriteitaan het beoordelen en verbeteren van hun managementsystemen, bedoeld voor hetonderhoud van installaties en die systemen die de betrouwbaarheid van in werkingzijnde installaties garanderen. De beoordeling bevat minimaal, maar is nietgelimiteerd tot:afspraken en procedures voor het periodiek testen van overvulbeveiligingssystemen,zodat de kans op falen met als resultaat een emissie van de inhoudgeminimaliseerd wordt; aanpassingen of wijzigingen die voortkomen uit debeoordeling worden onmiddellijk toegepast;procedures voor de implementatie van wijzigingen in installaties en systemen,zodat eventuele wijzigingen de effectiviteit van beveiligingssystemen dieemissie voorkomen en repressieve voorzieningen, niet aantasten.Technische eisen over het onderhoud van tanks en de daartoe behorendeveiligheidsvoorzieningen zijn summier beschreven in hoofdstuk 11 van de PGS 29. Inhet kader van de PGS 29 (hoofdstuk 9) en het BRZO is het noodzakelijk dat eeninrichting een adequaat veiligheidsbeheerssysteem 2 implementeert. Onderdelen vandit systeem zijn een managementsysteem voor onderhoud (PGS 29: H 11, BRZO:VBS-3) en een procedure voor het plannen en implementeren van wijzigingen(PGS 29: H 12, BRZO: VBS-4). Eisen ten aanzien van procedures enmanagementsystemen zijn hiermee voldoende aanwezig voor BRZO- en niet-BRZOinrichtingen.Voor de bewaking van de integriteit van brandveiligheidmiddelen zijn enkelerichtlijnen bekend, waaronder het document Borging van het IntegraleBrandveiligingsproces (BIB). Dit document regelt het management van onderhoud,betrouwbaarheid en wijzigingen van brandbeveiligingsvoorzieningen. De norm isgebaseerd op het Engelse Fire System Integrity Assurance en zal in 2008 door deNVBR worden vastgesteld.Aanbeveling voor NederlandDe eisen voor procedures en managementsystemen zijn niet eenduidig. Eeneenvoudige oplossing is een korte verwijzing in de PGS 29 naar het BRZO, dieduidelijk maakt welke hoofdstukken van de PGS 29 ook onderdeel zijn van het BRZO.Bijvoorbeeld: voor BRZO-inrichtingen zijn de hoofdstukken 9 en 12 niet vantoepassing; van hoofdstuk 11 gelden alleen de artikelen 248 en 249.Verder ontbreken technisch-inhoudelijke details voor adequaat onderhoud in PGS 29.Een nadere uitwerking van artikel 248.A.9 over de inspectie van instrumentatie(hoofdstuk 11) is gewenst. In dit artikel geldt de EEMUA 159 als best beschikbaretechniek. Het is niet duidelijk of deze methodiek aansluit bij de wensen naaraanleiding van Buncefield.2 Een voorbeeld van een beschrijving van een veiligheidsbeheerssysteem is de recent tot stand gekomenNTA 8000:2009 voor buisleidingen.NEDERLANDS INSTITUUT FYSIEKE VEILIGHEID Nibra 13