Voorkomen en bestrijden van rampen zoals Buncefield - NIFV

De PGS 29 vermeldt: ‘De voorschriften van deze richtlijn hebben geen directewerking, maar zijn pas van toepassing als en voor zover zij zijn opgenomen inmilieubeheervergunningen.’Aanbeveling voor NederlandDe PGS 29 is aanvaard als het minimale veiligheidsniveau. Bij nieuwe situaties ofveranderingen in bestaande situaties kan de richtlijn van toepassing verklaardworden in de milieuvergunning. Ook is het mogelijk om met vergelijkbarevoorzieningen een gelijkwaardig veiligheidsniveau te bereiken.Anderzijds is het mogelijk voor het bevoegd gezag Wet milieubeheer om bestaandevergunningen te actualiseren (art. 8.22) en daarbij aanvullende eisen te stellen.Aanbevolen wordt om bovenstaand beschreven werkwijze in de praktijk toe tepassen.3.4 Ontwerp ter voorkoming van emissie uit secundaire en tertiaireinsluitsystemenOm schade aan het milieu te voorkomen gelden nadere eisen voor secundaire entertiaire insluitsystemen. Uiteraard is het de bedoeling de totale installatie integraalte beoordelen, omdat het treffen van maatregelen voor het primaire insluitsysteem almilieubeschermende effecten heeft. De drijver van de inrichting moet de keuze inmaatregelen en de planning voor het implementeren hiervan onderbouwen bij hetbevoegd gezag.AB 3.17: richtlijnen voor secundaire en tertiaire insluitsystemenHet bevoegd gezag en de sector moeten in gezamenlijkheid de bestaandestandaarden voor secundaire en tertiaire insluitsystemen beoordelen, waarbij deaangepaste richtlijnen van de Competent Authority, die eind 2007 gepubliceerd zijn,worden meegenomen.De beoordeling bevat minimaal, maar is niet gelimiteerd tot:opstellen van een minimale prestatie-eis voor secundaire insluitsystemen (ditgeldt specifiek voor tankputten)ontwikkelen van geschikte methoden voor risico-inventarisatie zodat deplanning van ontwerpen (prioritering) aangepast kan worden aan nieuweontwikkelingen en bijbehorende specificatiesformele, gedetailleerde eisen stellen die van kracht zijn als verbeteringenonvoldoende snel doorgevoerd wordenverbeteren van bluswatermanagement en de opvangcapaciteit voor vervuildevloeistoffen op een locatie waar effecten voor het milieu nihil zijn bij eenemissie vanuit het secundaire insluitsysteem en bij brandverbeteren van de opvang in tertiaire insluitsystemen om te voorkomen datvloeistoffen vrijkomen uit het depot met mogelijk een milieuramp tot gevolg.De eisen geldend voor een secundair insluitsysteem zijn geborgd in hoofdstuk 5 vanPGS 29 over tankputten. Een speciaal aandachtspunt is het beoordelen van deopvangcapaciteit van een tankput (§ 5.3). Er zijn geen eisen gesteld aan tertiaireinsluitsystemen. Het uitgangspunt zou moeten zijn dat met de risicoanalyse geborgdis dat de betrouwbaarheid en capaciteit van het secundaire insluitsysteem (ofwel detankput) zo groot is dat een tertiair systeem niet nodig is. In de risicoanalyse is ookescalatie meegenomen. Alleen wanneer het secundaire systeem niet toereikend is,zal een tertair systeem (bv. een calamiteitenriool) nodig zijn.Hoofdstuk 5 van PGS 29 stelt ook eisen aan de opvang en afvoer van bluswater. Indeze AB 4.17 is weer aandacht voor het verbeteren en borgen van het toepassen van20 NEDERLANDS INSTITUUT FYSIEKE VEILIGHEID Nibra