Voorkomen en bestrijden van rampen zoals Buncefield - NIFV

AB 4.2: herziening handreiking noodplannenHet bevoegd gezag herziet de handreiking voor noodplannen voor BRZO-inrichtingen.Deze handreiking wordt afgestemd op de handleiding die inspecteurs gebruiken omte beoordelen of noodplannen voldoen aan de eisen uit het BRZO. Beoordeeld wordtin hoeverre deskundig advies van gezondheidsadviseurs en hulpverleners nodig is.Een adequaat noodplan heeft als doel het voorbereid zijn op alle geloofwaardigeincidenten binnen de inrichting. Hierin zijn preventieve en repressieve maatregelenop elkaar afgestemd. Het doel van het noodplan is om de effecten van een incidentte beperken, bij voorkeur tot binnen de grenzen van de inrichting, én personen enhet milieu te beschermen.De Arbeidsomstandighedenwet stelt alle werkgevers verplicht een noodplan op testellen op basis van de uitkomsten van de risico-inventarisatie en evaluatie (art 2.5c)en hiervoor deskundige bijstand te vragen (art. 2.5e)Het BRZO (art. 22) stelt een noodplan verplicht voor VR-plichtige inrichtingen,gericht op het beperken en beheersen van zware ongevallen en de gevolgen ervanvoor de werknemers. Bijlage IV bevat een globale beschrijving van de inhoud vaneen noodplan. Paragraaf 4.4 van PGS 6 geeft een duidelijke uitwerking van de eisenaan een noodplan. Drijvers van BRZO-inrichtingen moeten hierover relevanteinformatie aanleveren bij het bevoegde gezag zodat deze zich kan voorbereiden opeventuele effecten buiten de inrichting.PGS 29: art. 217 geeft een korte beschrijving van de inhoud van een noodplan dieovereenkomt met de vereisten uit de beschikbare controlelijsten/werklijst VBS uit deWerkwijzer BRZO.De Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (art. 4.86) eist specifiekeen noodplan voor inrichtingen die brandbare vloeistoffen opslaan en afleveren.Er is geen wettelijk voorschrift dat een inrichting verplicht om maatregelen te nemendie rampenbestrijding mogelijk maken. Dit is wel opgenomen in de SEVESO-richtlijn.Aanbeveling voor NederlandMomenteel zijn veel verschillende beschrijvingen van een noodplan, in omloop. Erzijn geen tegenstrijdigheden in de wetgeving en richtlijnen. Het is gewenst om eenhandreiking voor noodplannen op te zetten. Het IBBB van het Ministerie van BZK [8]biedt hiervoor een basis. De Werkwijzer BRZO (Deel C, module 3.2), de NTA 8112(ontruimingsplannen) en de NTA 8000 (noodplannen voor buisleidingen) biedenhiervoor wellicht ook aanknopingspunten. Deze te ontwikkelen handreiking voornoodplannen dient breed toegepast te worden, dus:verplicht toepassen door alle werkgevers, dus als verplichting vanuitoverkoepelende wetgeving, zoals de Arbowet en Wet milieubeheer;ook verplicht toepassen voor PBZO-inrichtingen (= niet-VR-plichtige BRZOinrichtingen)en bedrijfsbrandweerplichtige inrichtingen (Brandweerwet:artikel 13) zodat alle inrichtingen eenzelfde type noodplan zullen krijgen;de handreiking zodanig opstellen dat noodplannen, daar waar relevant,geschikt zijn voor mogelijk noodzakelijke opschaling naar rampenbestrijding;verplicht laten toepassen als inspectiemethodiek door inspecteurs entoezichthouders en de mogelijkheden voor toezicht houden wettelijkverankeren in overkoepelende wetgeving, zoals Arbowet en Wetmilieubeheer.30 NEDERLANDS INSTITUUT FYSIEKE VEILIGHEID Nibra