Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing, augustus 2011
Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing, augustus 2011
Magazine nationale veiligheid en crisisbeheersing, augustus 2011
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Merijn t<strong>en</strong> Dam,Kabinet van de commissaris van de Koningin, Provincie Noord-HollandBestuurlijk<strong>en</strong>etwerkkaart<strong>en</strong><strong>crisisbeheersing</strong> <strong>2011</strong>Crises houd<strong>en</strong> zich zeld<strong>en</strong> aan bestuurlijke <strong>en</strong> geografische gr<strong>en</strong>z<strong>en</strong>. Er kunn<strong>en</strong> dus al gauwmeerdere bestuurders, op verschill<strong>en</strong>de niveaus betrokk<strong>en</strong> zijn, elk met hun eig<strong>en</strong> verantwoordelijkhed<strong>en</strong><strong>en</strong> belang<strong>en</strong>. Sam<strong>en</strong>werking is bij crises vaak noodzakelijk, maar zeker niet vanzelfsprek<strong>en</strong>d.Afstemming blijkt altijd weer moeilijk. Hoe vaak rijd<strong>en</strong> we elkaar niet in de wiel<strong>en</strong> ofwerk<strong>en</strong> we niet langs elkaar he<strong>en</strong>?E<strong>en</strong> burgemeester kondigt vanwege hoge waterstand<strong>en</strong>e<strong>en</strong> vaarverbod af op e<strong>en</strong> kanaal in zijn geme<strong>en</strong>te.E<strong>en</strong> uur later draait de provincie als nautischbeheerder de maatregel terug. De beheerder is alseerste verantwoordelijk voor de scheepvaart <strong>en</strong> vondde maatregel van de burgemeester bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> nietproportioneel. Langzaam var<strong>en</strong> was afdo<strong>en</strong>de omschade aan de kades te voorkom<strong>en</strong>. Irritatie <strong>en</strong>vertraging hadd<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> word<strong>en</strong> als deburgemeester in dit geval niet zelf maatregel<strong>en</strong> hadg<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, maar contact had opg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> met d<strong>en</strong>autisch beheerder.Bestuurders hebb<strong>en</strong> vaak ook nog e<strong>en</strong>s meerdere pett<strong>en</strong>op, ook tijd<strong>en</strong>s crises. Zo heeft de voorzitter van de<strong>veiligheid</strong>sregio rec<strong>en</strong>telijk de bevoegdheid gekreg<strong>en</strong> omin geval van e<strong>en</strong> kernongeval met e<strong>en</strong> zogehet<strong>en</strong> A-object(bijvoorbeeld e<strong>en</strong> kernc<strong>en</strong>trale of nucleair aangedrev<strong>en</strong>schip) maatregel<strong>en</strong> te treff<strong>en</strong> op het terrein van e<strong>en</strong>minister, zoals t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van drinkwater of van land<strong>en</strong>tuinbouwproduct<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> verantwoordelijkheid vanrespectievelijk de minister van Infrastructuur <strong>en</strong> Milieu<strong>en</strong> de minister van Economische Zak<strong>en</strong>, Landbouw <strong>en</strong>Innovatie. Zodra de minister eig<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> treft of alsde minister de voorzitter daartoe verzoekt, beëindigt devoorzitter zijn maatregel<strong>en</strong>. Anders gezegd: de voorzittervan de <strong>veiligheid</strong>sregio kan in bepaalde gevall<strong>en</strong> optred<strong>en</strong>nam<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> minister. De voorzitter heeft daarnaastnatuurlijk ook zijn bevoegdhed<strong>en</strong> in het kader van deramp<strong>en</strong>bestrijding waarvan hij ook gebruik kan mak<strong>en</strong> ingeval van e<strong>en</strong> kernongeval. Hoewel hij dan niet optreedtnam<strong>en</strong>s de minister van Veiligheid <strong>en</strong> Justitie, kan deminister desgew<strong>en</strong>st wel interv<strong>en</strong>iër<strong>en</strong>. Het blijft vanbelang overzicht te houd<strong>en</strong> in welke ket<strong>en</strong>(s) m<strong>en</strong>opereert <strong>en</strong> met welke minister(s) m<strong>en</strong> te mak<strong>en</strong> heeft.De minister van V<strong>en</strong>J, van I<strong>en</strong>M of van EL&I?Betrokk<strong>en</strong><strong>en</strong> op alle niveaus moet<strong>en</strong> zo snel mogelijke<strong>en</strong> totaalbeeld van de feit<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> <strong>en</strong> vervolg<strong>en</strong>s moetduidelijk zijn wie wat doet <strong>en</strong> wie wat vooral niet doet. Hetis niet altijd e<strong>en</strong> kwestie van afstemm<strong>en</strong> <strong>en</strong> coördiner<strong>en</strong>,maar soms simpelweg van elkaar informer<strong>en</strong>.Crisismanagem<strong>en</strong>t is netwerkmanagem<strong>en</strong>t. Het is met ditin het achterhoofd dat e<strong>en</strong> aantal provincies <strong>en</strong> <strong>veiligheid</strong>sregio’sin 2008 in gezam<strong>en</strong>lijkheid de BestuurlijkeNetwerkkaart<strong>en</strong> Crisisbeheersing heeft ontwikkeld. In2010 zijn de netwerkkaart<strong>en</strong> geactualiseerd <strong>en</strong> dit jaaraangevuld met bestuurlijke aandachtspunt<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong>36<strong>Magazine</strong> <strong>nationale</strong> <strong>veiligheid</strong> <strong>en</strong> <strong>crisisbeheersing</strong> <strong>augustus</strong> <strong>2011</strong>
Change language