Download 'Is een innovatieve school een productieve ... - VO-raad

More documents

Recommendations

Info

3.1 InleidingDit hoofdstuk geeft een korte inleiding inde bekostiging van het voortgezet onderwijsin Nederland. Inzicht hierin is nodigom een goede keuze te kunnen makenvoor een economisch model. De veronderstellingenin het model moeten namelijkaansluiten bij de vigerende wet- en regelgeving.De keuze is daarbij gevallen ophet zogenoemde budgetproductie model.Dit model wordt ook in het kortbesproken.3.2 De bekostiging van hetNederlandse voortgezet onderwijsDe bekostiging van de personele enmateriële uitgaven in het voortgezetonderwijs geschiedt op grond van deWet op het Voortgezet Onderwijs (WVO).In het vo is een normatieve lumpsumbekostigingvan toepassing. Dit houdt indat op basis van een aantal normen eenbedrag per school wordt toegekend aanhet bestuur waar de school toe behoort.Het bestuur van de school mag, binnenenkele wettelijke grenzen, bepalen hoe zijhet toegekende bedrag wil besteden.Met het geld uit de lumpsumbekostigingkunnen de scholen personeel aanstellenen voorzien in kosten van de materiëleinstandhouding, zoals gebouwonderhoud,inventaris en leermiddelen, energiekosten,ICT-voorzieningen en schoonmaak.De genoemde lumpsumbekostigingbetreft negentig procent van deinkomsten. Naast de lumpsum zijn erinkomsten vanuit de gemeente en ouderbijdragenen eventueel andere subsidiesvanuit de overheid.Voor een uitgebreide beschrijving van hetbekostigingssysteem van het voortgezetonderwijs verwijzen we naar Blank et al.(2007a).3.3 De economische theorie van hetproductiemodelIn deze paragraaf schetsen we de economischetheorie van de school. Dezetheorie geeft aan hoe op basis van deproductietechnologie, een gegevenbudget (de lumpsum) en prijzen van deingezette middelen de maximaal haalbareproductie (bijvoorbeeld in termen vandiplomering of geringe schooluitval) kanworden afgeleid. De keuze is op dit modelgevallen omdat deze het beste aansluit bijde in paragraaf 3.2 beschrevenlumpsumbekostiging.Het is van wezenlijk belang op te merkendat de economische theorie een integraalbeeld schetst van de optimale bedrijfsvoering.Zo is het aandeel onderwijsgevendpersoneel niet zomaar eenpercentage, maar een grootheid dieafhankelijk is van de lumpsum, de prijzenvan de ingezette middelen, technologischeveranderingen en omgevingskenmerken.Door nieuwe technologischeontwikkelingen, bijvoorbeeld via ICT,zou de productiviteit van een school bijvoorbeeldkunnen stijgen zonder dat hetaandeel onderwijsgevend personeel stijgt.Ook omgevingsfactoren kunnen daarbij18 Is een innovatieve school een productieve school?
Figuur 3.1 Allocatie middelen in een school bij productmaximalisatie bij gegeven budgetSchoolbestuurLeerlingenBron: Blank (2010)van invloed zijn. Scholen met bijvoorbeeldoude gebouwen zijn dikwijls meer geldkwijt aan energie of onderhoud. Samenvattendbetekent dit dat de optimaleproductiviteit varieert met specifiekeomstandigheden van een school.De vraag is dan ook of een school economischemotieven heeft om voor eenbepaald punt te kiezen. Dit wordt heteconomische gedrag van de schoolgenoemd. Zo kan de school bijvoorbeeldtheoretisch gezien streven naar maximalewinst (om eigen vermogen op te bouwen),naar minimale kosten of naar maximaleprestaties. De school maakt daarbij eenkeuze over de samenstelling van deproductie of de samenstelling van deingezette middelen of zelfs over desamen stelling van zowel productie alsingezette middelen. In deze studie wordtuitgegaan van het maximaliseren vanproductie. Het gaat om een combinatievan het aantal leerlingen en de onderwijsresultatenvan deze leerlingen. Dit isgrafisch weergegeven in figuur 3.1.In figuur 3.1 beschikt de school over eenhoeveelheid geld (het budget) en kan deschool dit aanwenden om docenten ofondersteunend personeel in dienst tenemen, maar ook om computers aan teschaffen, innovaties in te voeren, eenschoonmaakdienst in te huren of deelektriciteitsrekening te betalen. Deschool moet proberen dit dusdanig tedoen dat zoveel mogelijk leerlingen meteen diploma met zo weinig mogelijk vertragingde school uiteindelijk verlaten.Is een innovatieve school een productieve school? 19
Page 1 and 2: Is een innovatieve schooleen produc
Page 3 and 4: Is een innovatieve schooleen produc
Page 5 and 6: InhoudsopgaveSamenvatting 51 Inleid
Page 7 and 8: SamenvattingInleidingIn het kader v
Page 9 and 10: Tabel 0.1 Relatie tussen innovaties
Page 11 and 12: 1 Inleiding “Dit onderzoek iseen
Page 13 and 14: onderwijsproductiviteit. Dit onderz
Page 15 and 16: 2 Literatuurstudie“Bij innovatie
Page 17 and 18: Noailly en Koning (2009) naar de ef
Page 19: 3Het budgetproductiemodel“Het ond
Page 23 and 24: 4 Onderzoeksgegevens“Het rapport
Page 25 and 26: Deze zijn gecorrigeerd voorprijsver
Page 27 and 28: Figuur 4.2 Kosten per leerling voor
Page 29 and 30: 5Empirische analyse“Het onderzoek
Page 31 and 32: Figuur 5.1 Gezamenlijke weergave va
Page 33 and 34: lijkt dat de relatie voor de catego
Page 35 and 36: 6Conclusies enbeschouwingen“Ik he
Page 37 and 38: de categorie onderwijsketen (Blank
Page 39 and 40: Hier zijn andere gegevens voor nodi
Page 41: Bijlagen39
Page 44 and 45: de innovatieclusters en de producti
Page 46 and 47: GegevensverzamelingOm meer informat
Page 48 and 49: Inzet van middelenWe onderscheiden
Page 50 and 51: De vijf categorieën zijn 8 :• ni
Page 52 and 53: verwijderd. Ook zijn beschrijvende
Page 54 and 55: B4.2 Lijst innovatiesTabel B4.2 Lij
Page 57 and 58: Toekomstontwikkelingsplan voorleerl
Page 59: In formulevorm ziet de berekening e
Page 62 and 63: Parameter Estimate StandarderrorB25
Page 64 and 65: Parameter Estimate StandarderrorE23
Page 66 and 67: B5.2 Overige schattingsresultatenOn
Page 68 and 69: BegrippenlijstApcg-leerlingenLeerli
Page 70 and 71:
PersoneelskostenKosten die samenhan
Page 72 and 73:
ReferentiesBlank, J., Dumay, A., Ha
Page 74 and 75:
ColofonOver het InnovatieprojectHet
Page 76:
Het begrip productiviteit speelt te
show all

Download 'Is een innovatieve school een productieve ... - VO-raad

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?