Tiltak mot mobbing mellom elever i videregående skoler i ... - NKRF

Tiltak mot mobbing
skolene, hvis de får kunnskap eller mistanke om at en elev utsettes for blant annet mobbing, snarest
undersøke saken og varsle skoleledelsen. Dersom det er nødvendig og mulig, skal vedkommende
selv gripe direkte inn i situasjonen.
Denne paragrafen i opplæringsloven sier altså at skolene har plikt til å arbeide for å forebygge
mobbing, og alle ansatte ved skolene skal i tillegg melde fra til skoleledelsen og eventuelt gripe inn
selv når vedkommende får vite om at mobbing foregår, eller mistanke om at mobbing foregår. Om
en elev eller forelder ber om tiltak som berører det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot
mobbing, skal skolen snarets mulig behandle saken som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 5 .
Før opplæringsloven kapittel 9a ble vedtatt og gjort gjeldende fra 2003, var det mye opp til hver
enkelt ansatt å føle seg etisk forpliktet til å gripe inn ved kunnskap eller mistanke om mobbing. Nå
er imidlertid alle ansatte i skolen også juridisk forpliktet til å melde fra eller gripe inn når mobbing
avdekkes. Og dersom kravene i § 9a-3 ikke blir oppfylt, kan det straffes med bøter eller fengsel i
inntil 3 måneder 6 . Handlingsplikten er i truende situasjoner avgrenset til å tilkalle hjelp fra kollegaer
og eventuelt politi.
I veilederen 7 til opplæringsloven er det poengtert at skolen ikke kan ha full kontroll over elevenes
atferd, men at det likevel er en klar målsetting at skolemiljøet skal være fritt for destruktiv atferd, og
at skolen må arbeide aktivt mot dette målet. Skolen må sette seg konkrete mål for det psykososiale
miljøet, og arbeide systematisk og planmessig for å nå dem, jf lovens § 9a-4. Skolen må også ha
klare rutiner for hvordan problemer som for eksempel mobbing skal avdekkes og håndteres. Elever
som opplever å bli utsatt for mobbing skal kunne stole på at skolen tar problemene deres på alvor.
Skolen skal, eventuelt i samarbeid med andre myndigheter, iverksette nødvendige tiltak for å stanse
slik atferd.
Videre sier veilederen at mobbing kan være vanskelig å observere, særlig indirekte mobbing som
sosial isolering og utestengning fra fellesskapet. Hendelser som personalet observerer eller får
melding om, kan være tegn på at en elev blir mobbet, men kan også være noe annet. Det er derfor
viktig at skolen har utviklet rutiner eller prosedyrer for å kartlegge det psykososiale miljøet, for å få
informasjon om at det foregår mobbing mellom elevene.
Ifølge § 9a-4 skal skolen aktivt drive et kontinuerlig og systematisk arbeid for å fremme elevenes
helse, miljø og sikkerhet slik at kravene i eller i medhold av kapittel 9a i opplæringsloven blir
oppfylte. Skoleledelsen har ansvaret for den daglige gjennomføringen av dette, og arbeidet skal
gjelde både det fysiske og det psykososiale miljøet.
Veilederen sier at for internkontrollens del bør at det systematiske arbeidet med skolemiljøet etter
opplæringsloven ses i sammenheng med og innarbeides i den internkontrollen som allerede
eksisterer ved skolen, slik at man unngår dobbeltarbeid. Internkontroll innebærer å omsette kravene
i lov og forskrift til konkrete mål for skolemiljøet, kartlegge utfordringene samt planlegge og
iverksette tiltak for å nå målene. Arbeidet må omfatte hele skolemiljøet, og virksomheten må
dokumentere at dette er etablert og følges opp. Internkontroll favner om alt fra renhold til det skolen
gjør for å forebygge, oppdage og håndtere et mobbeproblem.
De ansatte og elevene må tas med i arbeidet for å skape og opprettholde ønskelige og allment
aksepterte normer og regler i skolen. Opplæringslovens § 9a-5 understreker skolens plikt til å
engasjere elevene i planleggingen og gjennomføringen av det systematiske arbeidet for helse, miljø
og sikkerhet ved skolen, altså plikten til å fremme elevdeltaking i skolemiljøarbeidet.
5 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10.02.67.
6 Hentet fra tiltakspakken Bry deg!, Veileder for skolens ledelse og ansatte og brosjyre, 2005.
7 Veileder til opplæringsloven kapittel 9a – elevenes skolemiljø, Kunnskapsdepartementet, 17.11.06.
Buskerud Kommunerevisjon IKS 18.05.11 4