St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 - Statsbudsjettet

3URJUDPNDWHJRUL .RQNXUUDQVH RJ SULVSROLWLNN
.DS 3ULVWLOVNXGG
3RVW 7LO UHJXOHULQJ DY IRUEUXNHUSULVHQH
Tilskuddsordningene under dette kapitlet består av frakttilskudd for bensin og
autodiesel og særtilskudd til Nord-Norge. Formålet med tilskuddene er å bidra til å
jevne ut prisforskjeller mellom ulike områder for de aktuelle varene.
Både frakttilskuddsordningen for bensin og autodiesel og ordningen med
særtilskudd for Nord-Norge foreslås avviklet fra 01.01.2002.
Tilskuddene til bensin og autodiesel utbetales til oljeselskapene slik at disse ved
salg til bensinforhandlere maksimalt krever et frakttillegg på 7 øre pr. liter inkl.
mva. Erfaringene fra de siste årene viser at ordningen ikke har hatt de ønskede
virkninger på bensinprisene. Konkurransetilsynets prisspredningsundersøkelser for
bensin viser tidvis stor spredning i bensinpriser i Norge, og prisforskjellene er
større enn det som følger av ulike fraktkostnader. Årsaken til prisforskjellene er
trolig å finne i varierende grad av konkurranse i ulike lokale markeder. Selv om
tilskuddssatsene er høyest i distriktene, går likevel en relativt stor del av den
samlede bevilgningen til mer sentrale strøk som følge av høyere trafikktetthet. Den
distriktsmessige betydningen av ordningen er begrenset, og ordningen kan
avvikles uten store konsekvenser. Satt opp i mot andre prioriterte oppgaver, i en
situasjon med generelt stramme budsjettrammer, ønsker regjeringen ikke å
prioritere en frakttilskuddsordning med begrenset distriktsmessig betydning.
Frakttilskuddsordningen for bensin og autodiesel foreslås derfor avviklet fra 1.
januar 2002.
Frakttilskuddsordninger bidrar generelt til å redusere insentivene til å holde
fraktkostnadene nede, og dermed til mindre effektiv ressursbruk.
Tilskuddsordningen for bensin og autodiesel bidrar til å svekke oljeselskapenes
insentiver til å etablere desentraliserte lagre, og ordningen medfører således for
stor veitransport av bensin og diesel i forhold til hva som er effektivt. Økt
konkurranse i drivstoffmarkedet er trolig den enkeltfaktor som kan bidra mest til
utjevning av bensinprisene mellom ulike geografiske områder.
Avviklingen av frakttilskuddsordningen vil ha varierende prisvirkninger. Innenfor
nullsonene som omgir oljeselskapenes depotanlegg (lokalisert rundt omkring i hele
landet) vil prisvirkningen være null siden det ikke utbetales pristilskudd. Hvor
store prisøkningene vil bli utenfor nullsonene, kan ut fra frakttilskuddenes
størrelse variere noe fra landsdel til landsdel. Det er imidlertid vanskelig å anslå
hvor store de faktiske prisøkninger kan komme til å bli, fordi dette vil avhenge av
lokale konkurranseforhold, forhandleravanse m.m. De utbetalte frakttilskuddene er
i Sør-Norge av størrelsesorden fra 0 til maksimalt 25-30 øre/liter. I Nord-Norge er
transporttilleggene en del høyere, av størrelsesorden fra 0 og opp mot 30-40
øre/liter. Noen helt få steder har frakttilskudd opp mot 50 øre/liter.
Særtilskuddene til Nord-Norge består av frakttilskudd for fyringsolje og parafin på
samme vilkår som den generelle ordningen for bensin og autodiesel. For visse
sorter frukt (sitrusfrukter, bananer, druer, epler, pærer, plommer) gis det
pristilskudd. Tilskuddene til frukt er høyest i Finnmark og Nord-Troms med 125
øre/kg, og trappes gradvis ned til 35 øre/kg i den sørlige delen av Nordland. I
175