St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 - Statsbudsjettet

Regjeringens forslag til endringer i inntekts- og formuesskatt innebærer reduserte
inntekter for kommuneforvaltningen. De viktigste forslagene er å fjerne
utbytteskatten, reduksjon av likningstakster på bolig og økt minstefradrag.
Forslaget om ikke å øke fradraget for fagforeningskontigent bidrar isolert sett til
økte kommunale skatteinntekter. Samlet reduseres kommunenes skatteinntekter
med om lag 860 mill. kroner og fylkeskommunenes skatteinntekter med 120 mill.
kroner. Kommunenes reduserte skatteinngang kompenseres ved at den kommunale
skattøren økes mot en tilsvarende reduksjon i satsen for fellesskatten (kap 5501
post 72). Samlet innebærer dermed skatteopplegget en netto reduksjon i
fylkeskommunenes skatteinntekter på 120 mill. kroner. Dette er kompensert ved
økt rammetilskudd til fylkeskommunene.
Anslaget for økningen i konsumprisen fra 2001 til 2002 er nå nedjustert fra 1,9
prosent i Gul bok 2002 til 1,5 prosent. Satsene for mengdeavgifter er imidlertid
ikke regulert ned. For forbrukerne vil uendrede mengdeavgifter innebære en reell
avgiftsskjerpelse på 190 mill. kroner fra 2001 til 2002. Siden satsene ikke endres
vil imidlertid innbetalte avgifter til statskassen være uendret fra Gul bok 2002.
Med grunnlag i ny informasjon om skatte- og avgiftsinngangen i 2001 er de
samlede skatte- og avgiftsinntektene fra Fastlands-Norge for 2001 oppjustert med
netto om lag 1,5 mrd kroner i forhold til anslagene i Gul bok 2002. Denne
oppjusteringen for 2001 er i hovedsak videreført til 2002. Disse endringene er
innarbeidet på de enkelte kapitlene og postene. Tidligere foreslått redusert elavgift
for 2. halvår 2001 er forutsatt å gi reduksjon i bokførte avgifter først i 2002.
I kapittel 3.2 oppsummeres de viktigste utgiftsforslagene på statsbudsjettet for
2002. I kapittel 3.3 redegjøres det for endringene som er foretatt i tillegg til St.
prp. nr. 1 (2001-2002) fremmet av fagdepartementene. I kapittel 3.4 omtales de
enkelte forslagene i dette tillegget departementsvis. I kapittel 3.5 presenteres
Regjeringens endringer av departementsstrukturen per 1.1.2002 og de
budsjettmessige konsekvenser av disse endringene.
5HJMHULQJHQV IRUVODJ WLO SULRULWHULQJHU Sn VWDWVEXGVMHWWHWV XWJLIWVVLGH
Den forrige regjeringen har på mange utgiftsområder foreslått økninger som også
er i tråd med Sem-erklæringen. Disse tiltakene videreføres i denne proposisjonen.
Det gjelder bl.a. satsing på barnehager, styrking av forskning, økt innsats til helse
og pasientbehandling, fortsatt utbygging av eldreomsorgen og satsing på
skolebygg.
I tillegg har Regjeringen lagt vekt på følgende prioriteringer:
− ,QQVDWVHQ RYHUIRU YDQVNHOLJVWLOWH i og utenfor landets grenser forsterkes.
Barnetillegget for uføre- og alderspensjonister foreslås økt. Kommunene
tilføres ekstra midler slik at kontantstøtten kan holdes utenfor ved utmåling av
sosialhjelp. Innsatsen for behandling og rehabilitering av rusmiddelmisbrukere
styrkes, bl.a. ved å legge til rette for økt legemiddelbasert hjelp til narkomane.
Bevilgningen til internasjonal bistand i 2002 holdes uendret i forhold til
forslaget fra regjeringen Stoltenberg, til tross for at bruttonasjonalinntekten
(BNI) anslås lavere. Målt som andel av BNI, øker bevilgningen fra 0,90 til
0,92 pst. Dette innebærer at en går raskere fram mot Regjeringens mål om at
bistanden skal utgjøre 1 pst. av BNI.
65