og tilsynsorgan for helsevesenet i Norge. - HeRA
og tilsynsorgan for helsevesenet i Norge. - HeRA
og tilsynsorgan for helsevesenet i Norge. - HeRA
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Embeds<strong>for</strong>retninger <strong>og</strong> Pligter”.<br />
Kollegiets tilsyn med dette personellet<br />
skal dreie seg om ”at enhver især af<br />
bemeldte Personer opfylder de dem paalagte<br />
Pligter”. Personellets rettig heter<br />
var; som i dag, implisitt i deres plikter.<br />
3.3.3 pliktbrudd <strong>og</strong> <strong>for</strong>sømmelser<br />
På samme måte er det ikke vanskelig å<br />
se at instruksens § 22 tilsvarte kapittel<br />
11 i dagens helsepersonellov, <strong>og</strong> spesielt<br />
”Reaksjoner m.v. ved brudd på<br />
lovens bestemmelser”:<br />
”Finder Collegiet, at n<strong>og</strong>en af det<br />
Personale, som i følge § 20 staaer<br />
under dets Tilsyn, enten er <strong>for</strong>sømmelig<br />
i sit Embede, eller ei iagttager<br />
de almindelige Medicinal Love, bør<br />
det alvorligen erindre Vedkommende<br />
derom. Skulde en saadan Erindring ei<br />
have den tilsigtede Virkning, <strong>og</strong> Omstændighederne<br />
ere paatræng ende, da<br />
skal Collegiet være bemyndiget til,<br />
igjennem vedkommende Over øvrigheder<br />
eller Foresatte, at suspendere<br />
den eller de <strong>for</strong>sømmelige Embedsmænd.<br />
Og bør det <strong>for</strong>efaldne strax indberettes<br />
til Sundheds Collegiet i<br />
Kiøbenhavn, som derom har at correspondere<br />
med det danske Cancellie.”<br />
I 1810 var altså reaksjonene ved<br />
embets <strong>for</strong>sømmelse eller pliktbrudd<br />
”Erindring”, som vel tilsvarte en<br />
advarsel. Skulle ikke en slik reaksjon<br />
være tilstrekkelig, ville suspensjon<br />
komme på tale. Kollegiet var delegert<br />
myndighet til dette, men via overøvrigheten,<br />
altså amtmannssystemet.<br />
3.3.4 tilsyn med institusjoner<br />
I motsetning til ”Lov om statlig tilsyn<br />
med helsetjenesten” av 1984, som ikke<br />
spesifiserte overordnet tilsynsplikt <strong>for</strong><br />
våre sykehus, ble dette presisert i<br />
instruksen <strong>for</strong> sunnhetskollegiet i <strong>Norge</strong><br />
i 1810. I § 23 het det:<br />
”Det paaligger Sundheds Collegiet at<br />
have Tilsyn med alle faste Sygehuse<br />
eller Hospitaler <strong>for</strong> Radesyge <strong>og</strong><br />
andre Syge, samt med interimistiske<br />
Indretninger til Sygepleie <strong>og</strong> andre<br />
Offentlige Indretninger, hvor flere<br />
Mennesker holdes samlede, saasom<br />
Tugthuse, Fængsler, Pleie Anstalter,<br />
o.d., <strong>for</strong>saavidt angaaer Omsorg <strong>for</strong><br />
de Personers Helbreds Vedligeholdelse,<br />
der paa saadanne Steder<br />
iagttages.”<br />
Det er tydelig at lovgiver i denne<br />
instruksen utvidet tilsynsplikten fra<br />
personelltilsyn til <strong>og</strong>så å omfatte<br />
sykehus <strong>og</strong> øvrige institusjoner der<br />
mennesker <strong>for</strong>pleies eller oppholder<br />
seg. Den samme samfunnsmedisinske<br />
tankegang fremgikk av at<br />
”Sundheds Collegiet bør underrettes<br />
om, naar n<strong>og</strong>en offentlig Indretning<br />
af ovennævnte Slags fra nye skal<br />
iværksættes, <strong>og</strong> dets Betenkning<br />
indhentes, <strong>for</strong>saavidt Spørgsmaal<br />
kunde være om Indretningens<br />
Organisation, med Hensyn til<br />
Omsorgen <strong>for</strong> de Personers Helbred,<br />
som der skulde modtages.”<br />
3.3.5 Hygiene<br />
Ikke minst ser vi denne samfunnsrettede<br />
ideol<strong>og</strong>ien representert ved det siste avsnittet<br />
i denne paragrafen:<br />
” Det samme gjælder <strong>og</strong>saa <strong>for</strong><br />
Fabrikers Anlæg, som ere af den<br />
Beskaffenhed, at de Materier, som i<br />
samme <strong>for</strong>arbeides, ved skadelige<br />
Uddunstinger o.s.v. kunde blive<br />
farlige <strong>for</strong> de i Nærheden boende<br />
Menneskers Helbred, <strong>og</strong> der<strong>for</strong><br />
udkræve Forsigtigheder ved<br />
Anlæggets Udførelse.”<br />
Her er det nærliggende å tenke på det<br />
moderne begrepet ”miljørettet helsevern”,<br />
som er definert som ”vern av<br />
befolkningen mot risikofaktorer i omgivelsene<br />
som kan gi helseskade”.<br />
Det var imidlertid lite som tyder på at<br />
en slik utvidelse av den offentlige omsorgen<br />
<strong>for</strong> rikets innbyggere var<br />
humanitært betinget. Den var heller en<br />
følge av den helsepolitiske tankegang<br />
som ble utviklet i mellom-Europa på<br />
1700-tallet, <strong>og</strong> som var en konsekvens<br />
av merkantilismen slik den er beskrevet<br />
oven<strong>for</strong>. Ideol<strong>og</strong>ien utviklet seg der<br />
eneveldet sto sterkest, <strong>og</strong> det er ingen<br />
tilfeldighet at fremme av folkehelsen<br />
som ledd i nasjonens styrkeoppbygging<br />
HanS Petter ScHjønSby: SundHedScollegiet 1809-1815. det førSte Sentrale adminiStraSjonS- <strong>og</strong> tilSynSorgan <strong>for</strong> HelSeveSenet i norge<br />
/ raPPort fra HelSetilSynet / 1/2009 /<br />
21
Change language