Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

NOU 1998: 4
Kapittel 1 Politiets overvåkingstjeneste 11
Utgangspunktet bør fortsatt være at POT skal forebygge og etterforske forbrytelser
mot rikets sikkerhet. Begrepet rikets sikkerhet er imidlertid ikke spesielt klart,
og oppgavene bør konkretiseres gjennom bruk av andre uttrykk. Utvalget foreslår
derfor at POT bør ha som oppgave å forebygge og etterforske overtredelser av
straffeloven kapittel 8 (forbrytelser mot statens selvstendighet og sikkerhet),
straffeloven kapittel 9 (forbrytelser mot Norges statsforfatning og statsoverhode),
lov om forsvarshemmeligheter, eksportkontrolloven og lov om gjennomføring av
bindende vedtak av De Forente Nasjoners sikkerhetsråd.
POT bør også fremdeles ha eneansvar for å forebygge og etterforske annen
ulovlig etterretningsvirksomhet enn den som er nevnt over. Selv om Norge fortsatt
er utsatt for fremmed etterretningsaktivitet i betydelig omfang, kan ressursene som
medgår til denne oppgaven, nedjusteres noe. For å fremheve klarere enn i dag at
POT ikks bør ha noen funksjoner i forbindelse med kommersielt begrunnet industrispionasje,
foreslår utvalget at det presiseres at det må stå en fremmed stat bak den
ulovlige etterretningsvirksomheten.
Terrorisme og annen politisk motivert vold, samt sabotasjehandlinger, kan ikke
bare sees på som vanlig kriminalitet. Trusselen er knyttet til statens sikkerhetsinteresser
i vid forstand, og til opprettholdelsen av demokratiske strukturer i samfunnet.
Kontraterrorisme og bekjempelse av annen politisk motivert vold og sabotasje bør
derfor etter utvalgets syn fortsatt være en primæroppgave for POT. Slike saker blir
i dag i praksis overlatt til det øvrige politi dersom etterforskingen skal skje «åpent»
(typisk når en skadegjørende handling faktisk har skjedd og politiet har et åsted å
forholde seg til). Denne praksis bør videreføres og formaliseres. Utvalget foreslår i
tillegg at POT skal kunne bistå politiet, etter anmodning i hvert enkelt tilfelle, i
bekjempelsen av internasjonal organisert kriminalitet. Det foreslås også at POT kan
bistå det øvrige politi i etterforsking av grove krigsforbrytelser mv.
Etter gjeldende overvåkingsinstruks kan Justisdepartementet bestemme at POT
skal bekjempe «annen alvorlig kriminalitet knyttet til viktige samfunnsintersser».
Denne muligheten til å legge såvidt omfattende og vanskelig avgrensede oppgaver
til tjenesten, bør etter utvalgets oppfatning utgå. Utvalget ser heller ikke grunn til
spesielt å fremheve at POT skal forestå utlendingskontroll.
Utvalgets flertall mener at livvakttjenesten ved OVS bør opprettholdes.
POTs bistand i forbindelse med sikkerhetsklarering av personer bør
videreføres. Utvalget mener imidlertid at det overordnede ansvaret for sikkerhetsklarering
på lengre sikt bør overføres fra Forsvaret til politiet. Det foreslås at
dette utredes nærmere. Utvalget er ellers av den oppfatning at POTs deltakelse i
forebyggende, defensiv sikkerhetstjeneste bør kunne trappes ned. Bistandsaktiviteter
under militærøvelser bør også kunne reduseres.
Det vil fortsatt foreligge gråsoner i oppgavefordelingen mellom POT og andre
politienheter. Et nærmere samarbeid, særlig med KRIPOS og ØKOKRIM, er
ønskelig, samtidig som det bør søkes trukket opp nærmere ansvarsgrenser mellom
POT og disse politiorganene. Det vil også være nødvendig med et nært samarbeid
med etater utenfor politiet. Særlig betydningsfullt er det at det opprettholdes et nært
og tillitsfullt samarbeid mellom overvåkingstjenesten, Etterretningstjenesten og
sikkerhetstjenesten.
POTs internasjonale kontakter og samarbeid må opprettholdes og styrkes.
1.5 POTS LOKALE LEDD BØR I HOVEDSAK NEDLEGGES
Utvalget tar utgangspunkt i at overvåkingsoppgavene fortsatt bør være en del av den
enkelte politimesters ansvar innenfor sitt distrikt, under overvåkingssjefens overordnede
styring og ledelse.