Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

More documents

Recommendations

Info

NOU 1998: 4 Kapittel 4 Politiets overvåkingstjeneste 36 dlinger, men å motvirke at konspirasjoner mv utvikler seg så langt at straffbare handlinger i det hele tatt finner sted. POT har også oppgaver som er rent defensive og ikke rettet mot bestemte personer som kan tenkes å forberede straffbare handlinger. POT skal «gi bistand og råd ved gjennomføring av sikkerhetstiltak i forsknings- og undervisningsinstitusjoner, statsadministrasjonen og offentlige og private industrier av betydning for viktige samfunnsinteresser og treffe særlige tiltak for å kartlegge og hindre handlinger på de områder som er nevnt i § 1», jf overvåkingsinstruksen § 3 første ledd bokstav d. POT skal også yte bistand i personkontrollsaker ved å foreta sikkerhetsundersøkelser for Forsvaret og den sivile forvaltning (instruksen § 3 første ledd bokstav e) og utføre livvakttjeneste (instruksen § 3 første ledd bokstav g). Tjenesten driver dessuten en ikke ubetydelig informasjonsvirksomhet gjennom å holde foredrag og orienteringer for sentrale statsinstitusjoner, f eks om forhold som institusjonene bør være oppmerksom på ved kontakt med personer som kan mistenkes for fremmed etterretningsvirksomhet. POT advarer også enkeltpersoner som har kontakt med utenlandske etterretningsoffiserer om de faremomenter som slik kontakt kan medføre. 4.2.2 Samarbeid med det øvrige politi Kriminaletterretning og analysearbeid er en sentral del av POTs forebyggende arbeid. Den sentrale kriminaletterretning som skjer ved KRIPOS, ØKOKRIM og etterretningsseksjonen ved Oslo politikammer, er i henhold til Justisdepartementets bestemmelse avgrenset mot etterretning på områder som hører under POTs ansvar. I noen tilfeller kan det være behov for å samarbeide med andre av politiets særorganer, spesielt ØKOKRIM og KRIPOS. I andre saker samarbeider POT med øvrige politienheter (f eks med etterretningsseksjonen ved Oslo politikammer, som ble opprettet i 1994 og som har til hovedoppgave å bekjempe organisert kriminalitet). For øvrig vises til "Koordinering mellom POT og andre politienheter" i kap 11.3.1 om samarbeid mellom POT og det ordinære politi. 4.2.3 Avgrensning av oppgaver og samarbeid mellom «de hemmelige tjenester» POT er en offensiv sikkerhetstjeneste. Tjenestens forebyggende oppgaver er primært knyttet til (mulige) straffbare handlinger. Men ikke alle risikosituasjoner som skal forebygges, forutsetter en straffbar handling. Internasjonalt inndeles sikkerhetstjeneste gjerne i kontraetterretning (counter-intelligence) og forebyggende sikkerhet (protective security). Kontraetterretning benevnes ofte som den offensive del, og den forebyggende sikkerhet som den passive del. 27 I hovedsak er kontraetterretning POTs oppgave, mens forebyggende sikkerhet utøves av den forebyggende sikkerhetstjenesten. Kontraetterretningstjenesten konsenterer sin virksomhet om potensielle trusselutløsere, mens den forebyggende sikkerhetstjenesten konsentrerer sin virksomhet om forskjellige måter å bearbeide objektet eller målet for en ulovlig aktivitet. Enhver offentlig virksomhet har et primæransvar for forebyggende sikkerhet innenfor egen virksomhet. Ansvaret for kontraetterretning er, bl a av hensyn til de beføyelsene som kreves i arbeidet, lagt til en særlig tjeneste med egne rapporter- 27. Med etterretning menes i denne sammenheng ikke bare fremmede aktørers informasjonsinnhenting i snever forstand, men all aktivitet som historisk har sitt utspring fra ulike aktørers etterretningstjenester, herunder åpen etterretningsinnhenting, spionasje, sabotasje, undergraving og til dels også terrorhandlinger.
NOU 1998: 4 Kapittel 4 Politiets overvåkingstjeneste 37 ingslinjer og en egen kommandostruktur. Kontraetterretningstjenesten kan anvende såvel passive som aktive metoder i sin virksomhet. Med aktive metoder menes å engasjere trusselen direkte, eksempelvis gjennom forsøk på å verve en fiendtlig etterretningsoffiser i en såkalt dobbeltoperasjon. Et eksempel på en passiv metode kan være spaning på spesielle steder hvor det er sannsynlig at fremmede etterretningsoffiserer vil kunne innfinne seg. Den forebyggende sikkerhetstjeneste arbeider på en annen måte. 28 Men både POT og sikkerhetstjenesten har stort sett hatt de samme trusselkategorier og et helhetlig trusselbilde å forholde seg til, selv om terminologien kan ha variert noe i instrukser o.l. Sammenfallet i trusselbildet har hatt en rekke praktiske fordeler for samhandlingen mellom tjenestene, og har antagelig også medført stor grad av samstemmighet når det gjelder oppfatninger om hva som bør beskyttes av informasjon og objekter. I prinsippet tilligger det sikkerhetstjenesten å foreta denne vurderingen, men de avveininger som gjøres, påvirkes naturligvis av andre aktører, bl a av POTs kunnskap om trusler. EOS-tjenestene skal ivareta hensynet til rikets sikkerhet. Mht ansvar og oppgaver står sikkerhetstjenesten nærmere overvåkingstjenesten enn Etterretningstjenesten. Etterretningstjenesten er rettet mot ytre trusler mot riket og andre viktige nasjonale interesser. Virksomheten består bl a i å fremskaffe, vurdere og presentere aktuelle opplysninger om fremmede makter som kan utgjøre en militær trussel mot Norge. Opplysningene skal gi grunnlag for beslutninger slik at landets forsvar og beredskapsnivå til enhver tid er tilpasset det aktuelle trusselbilde. Tjenesten er ikke rettet mot den sikkerhetstrussel norske borgere måtte representere. E-tjenesten har stor teknisk/elektronisk kompetanse, og samarbeider i stor grad med tjenester i andre land. Forsvarssjefen er under forsvarsministeren ansvarlig for Etterretningstjenesten. I lov om Etterretningstjenesten 29 § 3 er tjenestens oppgaver angitt slik: «Etterretningstjenesten skal innhente, bearbeide og analysere informasjon som angår norske interesser sett i forhold til fremmede stater, organisasjoner eller individer, og på denne bakgrunn utarbeide trusselanalyser og etterretningsvurderinger, i den utstrekning det kan bidra til å sikre viktige nasjonale interesser, herunder a) utformingen av norsk utenriks-, forsvars- og sikkerhetspolitikk, b) beredskapsplanlegging og korrekt episode- og krisehåndtering, c) langtidsplanlegging og strukturutvikling i Forsvaret, d) effektiviteten i Forsvarets operative avdelinger, e) støtte til forsvarsallianser som Norge deltar i, f) norske styrker som deltar i internasjonale militære operasjoner, g) tilveiebringelse av informasjon om internasjonal terrorisme, h) tilveiebringelse av informasjon om overnasjonale miljøproblemer, i) tilveiebringelse av informasjon om ulike former for spredning av masseødeleggelsesvåpen og utstyr og materiale for fremstilling av slike våpen, og j) grunnlaget for norsk deltakelse i og oppfølging av internasjonale avtaler om nedrustings- og rustningskontrolltiltak. Etterretningstjenesten kan etablere og opprettholde etterretningssamarbeid med andre land. Etterretningstjenesten skal sikre ivaretakelse av en nasjonal evne til å innhente og formidle informasjoner og etterretninger til norske myndigheter fra et helt eller delvis okkupert Norge. 28. Om sikkerhetstjenestens metodikk vises til Ot prp nr 49 (1996-97) ss 20-22. 29. Jf Ot prp nr 50 (1996-97)/Ot prp nr 11 (1997-98) og Innst O nr 19 (1997-98). Loven er vedtatt av Stortinget, men ikke trådt i kraft.
Page 1 and 2: NORGES OFFENTLIGE UTREDNINGER NOU 1
Page 3 and 4: Fostervollutvalget: Utvalget til vu
Page 5: Sivile personellsikkerhetsdirektive
Page 8 and 9: NOU 1998: 4 Kapittel 1 Politiets ov
Page 86 and 87:
NOU 1998: 4 Kapittel 7 Politiets ov
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
NOU 1998: 4 Kapittel 10 Politiets o
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
NOU 1998: 4 Vedlegg 1 Politiets ove
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Page 258 and 259:
Page 260 and 261:
Page 262 and 263:
Page 264 and 265:
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
Page 278 and 279:
Page 280 and 281:
Page 282 and 283:
Page 284 and 285:
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
Page 290 and 291:
Page 292 and 293:
Page 294 and 295:
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Vedlegg 2 NOU 1998: 4 Politiets ove
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
Page 326 and 327:
Page 328:
show all

Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?