Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

NOU 1998: 4
Kapittel 4 Politiets overvåkingstjeneste 47
16 januar 1981 etter forhandlinger med tjenestemannsorganisasjonene og med
daværende Forbruker- og administrasjonsdepartementets godkjennelse, fastsatt et
eget personalreglement for POT. 38 Dette personalreglementet gjelder fremdeles,
men er på enkelte punkter foreldet som følge av organisasjonsmessige endringer
innen tjenesten. Reglementet anvendes så langt det passer iht den nye organisasjonsstrukturen
i POT. Reglementet får i utgangspunktet bare anvendelse for polititjenestemenn
og kontorfunksjonærer (dog ikke kontorfunksjonærer ved regionale
og lokale ledd). Justisdepartementet kan bestemme, etter at saken er drøftet med
berørte tjenestemannsorganisasjoner, at reglementet helt eller delvis også skal
gjelde for andre stillingskategorier.
Det var først sent på 1970-tallet at en etablerte en ordning hvor alle embedsmenn
og den vesentligste del av personellet ellers fikk tilsetting direkte ved OVS.
Justisdepartementet gikk i St meld nr 39 (1992-93) inn for at fast tilsetting i POT
bare skulle anvendes ved OVS, og at tjenestemennene ellers skulle tas ut blant
tjenestemennene ved politikamrene, slik at de kunne omplasseres til andre
avdelinger etter en viss tid eller ved behov. Hovedregelen nå er imidlertid at personellet
avgis fast (øremerket) til arbeid i POT, jf politiloven § 20 første ledd, også når
det gjelder tilsetting på regionalt og lokalt nivå.
Personalreglementet oppretter egne tilsettingsråd for OVS. Reglementet fastsetter
at en representant fra overordnet påtalemyndighet (statsadvokat) skal delta i
tilsettingsrådet for så vidt gjelder tilsettinger av polititjenestemenn. For tilsettinger
ellers fungerer de alminnelige tilsettingsråd i politiet, dog slik at tjenestemannsrepresentanten
i rådet skal byttes ut med en som er valgt av og ansatt i POT på tjenestestedet.
39 Ved tilsetting i høyere politistillinger fungerer tilsettingsrådet som
innstillingsråd i de tilfeller Justisdepartementet er tilsettingsmyndighet.
Det er overvåkingssjefen som etter dagens ordning har det overordnede ansvaret
for ressurser og prioritering av arbeidsoppgaver innen POT. Av dette følger at
frigjorte lønnsmidler ved vakante stillinger skal innberettes til overvåkingssjefen og
stilles til dennes disposisjon. 40
Personalreglementet bestemmer at ved tilsetting av politiførstebetjenter, politiavdelingssjefer
og politioverbetjenter «bør det i alminnelighet ikke ansettes noen
som ikke tidligere har praksis fra overvåkingstjenesten». Reglementet fastsetter
videre at inntil en fjerdedel av stillingene i POT ikke skal besettes med fast ansatt
personell, men i stedet ved beordring. Beordringsmyndighet er tillagt overvåkingssjefen
for stillinger ved OVS, og ellers de respektive politimestre. Slik midlertidig
beordring sikrer at en viss gruppe tjenestemenn deltar i overvåkingstjenesten i
en viss periode for så å gå tilbake til annen polititjeneste. De som engasjeres, vil få
permisjon fra annen stilling i politiet. Bestemmelsen gir imidlertid kun en anvisning
på en maksimumsgrense, og innebærer ingen plikt til å sørge for at en fjerdedel av
tjenestemennene er midlertidig innbeordret.
For øvrig gjelder reglene om behandlingen av tilsettingssaker i politiet tilsvarende.
38. «Reglement for ansettelse av polititjenestemenn og kontorfunksjonærer i Politiets overvåkingstjeneste».
39. Alle spørsmål om uttaking og utskifting av personell i POT skal forhåndsgodkjennes av overvåkingssjefen
(jf organisasjonsinstruksen Del III pkt 1), med mindre Justisdepartementet eller
Kongen i statsråd er tilsettings-/utnevningsmyndighet. På samme måte skal alle stillinger som
blir ledige, innberettes til overvåkingssjefen.
40. Justisdepartementet har imidlertid sett praktiske problemer med at svært kortvarige vakanser
skal innrapporteres, og har derfor lagt til grunn at vakanser på over 3 måneder i hvert fall skal
innrapporteres. Frigjorte lønnsmidler kan benyttes til andre tiltak for å løse POTs oppgaver i
regionen etter samtykke fra overvåkingssjefen.