Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

NOU 1998: 4
Kapittel 1 Politiets overvåkingstjeneste 13
tjenestemenn i POT kan bli midlertidig utplassert i relevante departementer og
andre offentlige etater for å skaffe seg kunnskap om aktuelle temaer og tilføre
tjenesten nye impulser.
Utvalget anbefaler at det etableres interne rotasjonsordninger for alt politiutdannet
personell. Dette vil være et viktig bidrag til å kvalifisere tjenestens personell
og deres evne til omstilling på tvers av avdelingsgrenser og saksfelt. Ordningen bør
være obligatorisk.
Det bør ellers generelt søkes etablert ordninger som gir tjenestemenn i POT
økte muligheter til å gjøre karriere i andre deler av politiet.
Et noe tettere samarbeid mellom påtalemyndighet og etterforskere i saker som
POT etterforsker, vil etter synet til utvalgsflertallet være hensiktsmessig. Påtaleelementet
i OVS bør derfor styrkes – dvs i praksis at noen flere politiinspektører bør
tilsettes – og etterforskingskompetansen bør bygges ytterligere opp.
1.7 SÆRREGLER FOR OVERVÅKINGSTJENESTEN BØR
LOVFESTES
Gjeldende regelverk er på flere punkter uklart. Det er heller ikke tilfredsstillende at
viktige regler i dag fremgår av instrukser.
Utvalget mener at det er ønskelig å lovregulere de viktigste særregler for POT.
Bl a demokratihensynet og behovet for et bedre forberedt regelverk taler for dette.
Oppgavene til tjenesten og de viktigste regler om tjenestens registre og registrering
av personopplysninger bør lovfestes. Utvalget konkluderer med at de beste grunner
taler for å inkorporere bestemmelsene i den alminnelige politilovgivning, nærmere
bestemt i politiloven og strafferegistreringsloven.
Etter gjeldende rett kan det ikke gjennomføres kommunikasjonskontroll (telefonavlytting
m.m.) overfor andre enn personer som mistenkes for å ha begått en
nærmere bestemt straffbar handling. Utvalget har vurdert om det på et begrenset
område bør åpnes for slik kontroll i mer forebyggende øyemed overfor juridiske
personer, herunder såkalte utenlandske kontorer. Dette skyldes at det kan være
grunn til å tro at slik kontroll i enkelte tilfeller i realiteten brukes som en forebyggende
metode selv om gjeldende rett i liten grad åpner for det. De som har uttalt
seg om dette, herunder Lundkommisjonen, legger til grunn at «alle» er enig i at det
er behov for å kunne drive telefonkontroll i slike tilfeller. Det er lite tilfredsstillende
med en situasjon hvor dette er tilfellet, samtidig som en er klar over at praksis er
tvilsom i forhold gjeldende rett. Utvalget foreslår derfor at Justisdepartementet
iverksetter et arbeid, med sikte på å fremme forslag til lovendring.
Med de lovendringer utvalget foreslår, kan de fleste bestemmelser som i dag
fremgår av overvåkingsinstruksen, oppheves. Det vil imidlertid fremdeles være
behov for utfyllende og mer detaljerte regler. Utvalget foreslår at slike bestemmelser
samles i en ny overvåkingsinstruks. Utvalget anbefaler videre at det utarbeides
en ny instruks om samarbeidet mellom EOS-tjenestene.
1.8 TJENESTENS ADGANG TIL Å INNHENTE OG REGISTRERE PER-
SONOPPLYSNINGER BØR KLARGJØRES OG LOVREGULERES
Registrering i overvåkingstjenestens arkiver er for mange et ømtålig tema. Enkeltpersoners
behov for rettssikkerhet og personvern står ofte mot POTs behov for å
motta, innhente og registrere opplysninger av overvåkingsmessig interesse. POTs
registreringspraksis sto sentralt i Lundkommisjonens rapport, og ble gjenstand for
omfattende kritikk. Utvalget har derfor gått relativt grundig inn på de spørsmål som
reiser seg i tilknytning til POTs registre og registreringsvirksomhet. Utvalget har