Dokumentet i pdf-format - Regjeringen.no

NOU 1998: 4
Kapittel 3 Politiets overvåkingstjeneste 29
Blant de kritiske røster som har uttalt seg offentlig om overvåkingstjenestens
fremtid, nevnes professor Tomas Chr Wyller, som 21 mai 1997 i likelydende kronikker
i Stavanger Aftenblad og Arbeiderbladet tok til orde for at det ikke bør tilligge
politiet å definere noen sikkerhetspolitisk situasjon eller noe trusselbilde, men at
dette i stedet må bestemmes – formelt og reelt – på politisk nivå. Professor Ottar
Brox konkluderte i en kronikk i Dagbladet 19 mars 1997 med at «(d)et aller viktigste
må være at overvåkingstjenesten må organiseres på en måte som ikke gjør det
nødvendig for ledelsen å finne eller skape nye markeder når det reelle sikkerhetspolitiske
risikonivået reduseres».
Flere offentlige ordskifter kunne vært referert. Det ville imidlertid føre for langt
her. Utvalget begrenser seg til å nevne at debatten bl a også har angått juridiske
tolkningsspørsmål knyttet til straffeloven § 104 a og reglene om telefonkontroll mv,
samt mer generelle vurderinger av juristers (manglende) evne til system- og myndighetskritikk,
påtalemyndighetens og domstolenes uavhengighet, rettsstatsprinsipper,
embedsverkets stilling, de hemmelige tjenesters fremtidige organisering og
oppgaver og andre reformspørsmål.
3.6 OVERSIKT OVER TIDLIGERE UTREDNINGER OG STORTINGS-
BEHANDLINGER
3.6.1 Innledning
Flere utvalg har i etterkrigstiden vurdert spørsmål som berører POTs virksomhet.
De fleste utredningene er av nyere dato. Nedenfor gis en kort oversikt over de viktigste
utredninger. Det skal også gis en kort oversikt over stortingsbehandlinger av
generelle spørsmål knyttet til overvåkingstjenesten.
Særskilte granskninger/utredninger foretatt av faste kontrollutvalg, utredninger
foretatt av interne arbeidsgrupper, samt historiske forskningsprosjekter, er ikke
medtatt i denne oversikten.
3.6.2 Utredninger i de første etterkrigsår
Follestadutvalget ble oppnevnt av Forsvarsdepartementet 8 april 1949 og avga sin
utredning i juni 1949. Utvalget utredet spørsmålet om fordeling av oppgaver mellom
de militære myndigheter, politiet og sivilforsvaret, og leverte utkast til direktiver
og retningslinjer med kommentarer.
Lånkanutvalget 15 ble oppnevnt våren 1950 av Forsvarsdepartementet og Justisdepartementet
i fellesskap. Utvalget avga sin utredning 17 januar 1951. Utvalgets
mandat var å foreslå nødvendige bestemmelser om samarbeidet mellom militære
sjefer, politiet og andre sivile myndigheter. Utvalget behandlet også en del andre
spørsmål: bl a drøftet det femtekolonnistbegrepet og spørsmålet om etterretningsog
sikkerhetstjeneste i Heimevernet.
3.6.3 Mellbyeutvalget og oppfølgingen av utvalgets utredning
Mellbyeutvalget ble oppnevnt ved kgl res 28 januar 1966 og avga sin utredning 12
mai 1967. Utvalgets mandat var å gjennomgå og vurdere de prinsipper som lå til
grunn for den virksomhet som har til hensikt å forebygge og motvirke forbrytelser
mot statens sikkerhet, å gjennomgå organisasjonsmønsteret for virksomheten og å
drøfte en rekke andre nærmere angitte spørsmål. Utvalget anbefalte bl a at det ble
opprettet et kontrollutvalg for overvåkingstjenesten (og sikkerhetstjenesten), at
15. Dette utvalget benevnes også ofte «Femtekolonnist-utvalget».