PwC Gransking 17. desember 2009 â¢ 1. - Oslo kommune

More documents

Recommendations

Info

Både Lønnå og har til PwC opplyst at de oppfattet Anders Bergman som en del av Axla Consulting S.L. og ikke en underleverandør. Anders Bergman har til PwC opplyst194 at han opererte som underleverandør til Axla Consulting S.L. gjennom sitt spanske enkeltpersonforetak og senere gjennom et S.L. I følge Bergman var det kun Dahlberg som var ansatt i Axla. Alle de andre (Segarra, Malmstrom, lanu og Bogdan) opererte som direkte underleverandører til Axla Consulting, gjennom sine respektive foretak. Av konkurransegrunnlaget125 fremgår at det ble stilt krav til at prosjekt- og byggeleder måtte beherske spansk. Flere av de PwC har vært i kontakt med har gitt uttrykk for at verken Magnus Dahlberg (prosjektleder) eller Anders Bergman (byggeleder) behersket spansk på en god måte. Øyvind Lønnå har opplyst126 at det viste seg at Dahlberg ikke hadde tilstrekkelige spanskkunnskaper. Remigio Olstra Sa197 at Dahlbergs "spanish skills were very limited". Dahlberg har opplyst128 at han snakker spansk, og at også Bergman gjør det, om enn ikke like godt som han selv. Bergman 199 mente Dahlberg snakker godt spansk. Av vedlagte CV i anbudet2 0 °fra Axla Consulting er det angitt at Dahlberg "speaks spanish". Prosjektleder Lønnå konkluderte etter hvert med at Dahlbergs opplysning i anbudskonkurransen om at han behersket spansk, var feil. Kontrakten Kontrakten201 mellom Oslo kommune og Axla Consulting S.L. om prosjekt- og byggeledelse er signert 19. mai 2006 av Dahlberg og 29. mai 2006 av Clausen. Under punkt 3 "Oppdragets omfang", fremgår det at oppdraget omfatter prosjektledelse, HMS-koordinatorfunksjonene og byggeledelse for bygging av rehabiliteringssenter i Altea, i samsvar med konkurransegrunnlaget av 26. januar 2006 og presiseringer202 i referat av 22. mars 2006. Byggeprosjektet skal gjennomføres som delte entrepriser. Oppdraget omfatter ikke prosjekteringstjenester. Under punkt 5.1 fremgår at oppdraget skal påbegynnes april 2006 og at det skal være ferdig i henhold til den til enhver tid gjeldende fremdriftsplan. Av kontrakten (punkt 11.1) fremgår det at honoraret for oppdraget er beregnet for i alt fem personer; Dahlberg, Bergman, Malmstrøm, Segarra, og lanu, som samlet skal fylle i alt åtte ulike funksjoner. Timeprisen varierer fra EUR 50 til EUR 100, avhengig av funksjon. Anskaffelsesseksjonens konklusjon og vurdering ved gjennomgang i 2009 I tidligere omtalte interne notat203av 19. juni 2009, peker Anskaffelsesseksjonen i OBY ("Konklusjon og vurdering"), blant annet på at det ut fra den dokumentasjon de hadde gjennomgått, ved overgangen fra åpen anbudskonkurranse til konkurranse med forhandling, ikke ble gitt en formell invitasjon til å delta i forhandlingene, men at det derimot kun ble skrevet i brev at dersom man sendte inn de etterspurte dokumentene, kunne leverandørene bli med i forhandlinger. 194 Inr. 118: 23. november 2009, Referat fra intervju med Anders Bergman. 195 Lnr. 272: 26. januar 2006, Konkurransegrunnlag Prosjekt og byggeledelse - underskrevet. 196 Lnr. 117: 27. november 2009, Referat fra intervju med Øyvind Lønnå. 197 Lnr. 105: 26. oktober 2009, Referat fra intervju av Remigio Oltra. 198 Lnr. 107: 20. oktober 2009, Referat fra intervju med Magnus Dahlberg. 199 Lnr. 118: 23. november 2009, Referat fra intervju med Anders Bergman 200 Lnr. 24: 22. februar 2006, Anbud Rehabliseringscenter i Altea fra Axla. 201 Lnr. 94: 29. mai 2006, Kontrakt rådgivningsoppdrag mellom OK OBY og Axla. 202 Lnr. 229: 22. mars 2006, Rehabsenter prosjekt og byggeledelse forhandlingsmøter. 203 Lnr. 390: 19. juni 2009, OBYs gjennomgang av anskaffelsen - Axla. PricewaterhouseCoopers AS Granskingsrapport til Oslo kommune ved Seksjon for internrevisjon 62
Det pekes videre på at man ikke har funnet dokumentasjon for at tilbudene ble sendt inn på nytt, eller vedstått i samme form, og på hvilken måte dette ble gjort (elektronisk eller per brev). I notatet påpekes videre at det fremstår som "noe rart" at man bestemte seg for å gi en tilleggsfrist for ettersendelse av supplerende dokumentasjon, for så før fristen har gått ut å erklære konkurransen for mislykket og endre den til konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring. Det fremholdes at det korrekte ville være å vente og se på hva slags informasjon som ble innsendt, og deretter erklære konkurransen for mislykket dersom informasjonen ikke var tilstrekkelig til å kvalifisere leverandørene. Aksjonærsammensetning Axla Consulting S.L. er eid av Magnus Dahlberg (99 %) og Rune Torske (1 %). Torske har opplyst204at meningen var å selge selskapet fullt og helt til Dahlberg, og at han ikke har tenkt annet enn at det ble slik, før han i den senere tid av en journalist ble gjort oppmerksom på at han sto oppført med 1 % av aksjene. Han mener at forklaringen kan være at han den gang tfibød seg å beholde 1 % av aksjene for at selskapet ikke skulle fremstå som et S.L.U., som i Spania gjerne blir oppfattet som et enkeltmannsforetak som ikke er dimensjonert på samme måte som et S.L. En slik fremgangsmåte er i følge Torske ikke uvanlig i Spania. Torske har presisert at han aldri har mottatt noen form for utbytte eller andre fordeler som følge av at han har stått som aksjonær, og at han aldri har hatt forretningsmessige hensikter med sitt eierskap. 2421 3 Tillegg til kontraKt I "Tillegg til kontrakt for Oslo kommunes kjøp av rådgivningsoppdrag etter medgått tid" mellom OBY og Axla Consulting S.L., signert 25. juli 2006, ble det inngått avtale om at OBY skulle overføre EUR 24 000 til Axla Consulting som et forskudd på betaling for avtalte tjenester. Beløpet skulle i henhold til kontrakten tilbakebetales over 12 måneder med EUR 2 000 pr. måned. Det månedelige beløpet skulle gå til fradrag i OBYs månedlige overføringer til Axla Consulting (betalinger av spesifiserte fakturaer fra Axla Consulting). Bakgrunnen for tilleggskontrakten var et brev av 10. mai 2006 fra Axla Consulting S.L. ved Dahlberg til OBY, der Axla Consulting S.L. ba om en a-konto betaring på EUR 50 000 for å dekke utlegg til losji, møbler, biler og kontoretablering. Det anføres i brevet at en oppstart med tilhørende etablering av både personale og kontor krever mye kapital, og at dette er kapital som man har måttet legge ut privat. Dahlberg har til PwC bekreftet at de søkte om EUR 50.000 til dette formålet og at de fikk utbetalt et redusert beløp (EUR 24 000). Dahlberg opplevde dette som en "håndstrekning" fra Oslo kommune og beskrev det som en illustrasjon på at samarbeidet dem imellom var godt. Lønnå har opplyst at han var sterkt uenig i at OBY skulle finansiere Axla Consulting S.L. sin oppstart, da selskapet allerede hadde vunnet anbudskonkurransen. Lønnå hadde kommunisert sitt syn Clausen. Clausen har til PwC opplyst at tilleggskontrakten ble inngått mens han hadde ferie. Han kunne ikke erindre å ha hørt om kontrakten før avtalen med Axla Consulting S.L. ble terminert. Han kunne heller ikke erindre at Lønnå drøftet denne avtalen med han før den ble inngått. AvbestIlling 204 Lnr. 111: 28. oktober 2009, Referat fra intervju med Rune Torske, PricewaterhouseCoopers AS Granskingsrapport til Oslo kommune ved Seksjon for intemrevisjon 63
Page 1 and 2:
ac- - 1 PwC Gransking 17. desember
Page 3 and 4:
Innhold r":= r i ,-.{ SAMMENDRAG OG
Page 5 and 6:
Sammendrag og vurderinger Pricewate
Page 7 and 8:
formalisert, uten klare retningslin
Page 9 and 10:
I styresak 63/2005 står det at kj
Page 11 and 12:
arrangert et møte mellom CRM og en
Page 13 and 14:
3 Begrensrunger Rapporten er utarbe
Page 15 and 16: • Jan-Egil Clausen • Heidi Rind
Page 17 and 18: P8løpte kostnader til Spania-prosj
Page 19 and 20: 2.2.2 Sentrale vedtak Spania-prosje
Page 21 and 22: kommunale organer og i delstatsregj
Page 23 and 24: "1. Bystyret gir byrådet fullmakt
Page 25 and 26: - Rapportere til CM jevrffig om fre
Page 27 and 28: Fra styrereferatet fremgår det at
Page 29 and 30: 3. Styret ber om at CRM vurderer hv
Page 31 and 32: Lønnå har opplyst at han fikk en
Page 33 and 34: 2.2.5 Budsjettering, regnskap og ø
Page 35 and 36: spansk og at den skal bli distribue
Page 37 and 38: 2.3 Valg av og kjøp av tomt Nedenf
Page 39 and 40: • Thor Torp (tidligere prosjektle
Page 41 and 42: verdivurderinger I Spania som i Nor
Page 43 and 44: I e-post95 av 16. august 2005 fra L
Page 45 and 46: Eg presenterte saka slik at OK ikkj
Page 47 and 48: 2.3.6.3 Fullmakten I styremøte 27.
Page 49 and 50: I forbindelse med at partiet Rødt
Page 51 and 52: Sanz har opplyst124 at det forut fo
Page 53 and 54: Altea kommunes formannskap vedtok 2
Page 55 and 56: OBY mottok også flere andre henven
Page 57 and 58: Engasjementet ble ikke satt ut på
Page 59 and 60: fakturert rådgivningstjenester til
Page 61 and 62: I sin kontradiksjonsgjennomgang har
Page 63 and 64: I forbindelse med kontradiksjonsgje
Page 65: Kom etanse 40% Kvalitet 30% Pris 30
Page 69 and 70: hovedintensjonen i avtalen. Han men
Page 71 and 72: Informasjonen om utvidet budsjettra
Page 73 and 74: E-postkorrespondanse232233 mellom L
Page 75 and 76: om det foreligger en oversatt versj
Page 77 and 78: edegjort for vanskeligheter med å
Page 79 and 80: installasjoner, møter med arkitekt
Page 81 and 82: 2.4.5.2 Faktiske leveranser og utbe
Page 83 and 84: 2.4.7.2 Faktiske leveranser og utbe
Page 85 and 86: advokatfirma, og Perez-Llorca ble d
Page 87 and 88: Overdragelse av skjete. NOK 10 869
Page 89 and 90: 2.6.1.1 Anskaffelsesprosess, avtale
Page 91 and 92: 2.7.1.2 Representasjon 9.-12. mars
show all

PwC Gransking 17. desember 2009 â¢ 1. - Oslo kommune

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

PwC Gransking 17. desember 2009 â¢ 1. - Oslo kommune