Vedlegg - Sandnes Kommune

Rogaland Revisjon IKS
Veiledning og klager: Det kan ikke kreves gebyr for veiledning og for klagebehandling.
12
Kommunens håndtering av veiledning og klager
Kommunen tar ikke gebyrer for veiledning og klagebehandling. Veiledning er imidlertid
inkludert i de generelle gebyrene. Ved byggesak – hvor hele tjenesten er en selvkostenhet
– blir tiden som medgår til klagebehandling trukket ut av selvkostregnskapet
(dvs. dette arbeidet er skattefinansiert). Byplan (arealplan og oppmåling) gjør ikke
dette. Dette medfører at klagebehandlingen kommer med i de generelle gebyrene.
Det er byggesak som har hatt noe omfang av klagesaker. Omfanget er likevel lite i forhold
til de totale gebyrinntekter. Arealplan og oppmåling har knapt klagesaker. Byggesak
har for klagebehandlingen i 2011 trukket ut 86.800 kroner fra selvkostregnskapet.
For 2012 antar de at beløpet vil kunne komme opp i rundt 100.000 kroner. Gebyrinntektene
for byggesaker var i 2011 på 17 millioner kroner.
Gebyrer for plan-, bygge- og oppmålingssaker skal i prinsippet vurderes og beregnes
pr. sak (iht. arbeidsmengde). Dette betinger bruk av timeregistrering av sakene. Kommunene
kan likevel velge å bruke ”dokumenterte” snittpriser ut fra sakstype, størrelse
og kompleksitet. 13 Dette siste er mest vanlig og gjøres da også i Sandnes.
Kommunen har vurdert tidsregistrering for plan-, bygge- og oppmålingssaker. Selvkost
er da i all hovedsak den tid/lønn som brukes på den enkelte sak. Ettersom dette
syntes å gi store variasjoner for gebyrene avhengig av erfarne/uerfarne medarbeidere,
ble tidsregistrering sett bort fra. Det føres imidlertid timer på byggesakene når det
gjelder ulovlighetsgebyr. Dersom gebyret anses å bli åpenbart urimelig i forhold til det
arbeid og kostnader kommunen har hatt med saken, eller anses urimelig av andre
grunner, kan kommunen ved byplansjefen/bygningssjefen redusere gebyret.
Kommunens registrering av utgifter og inntekter ved plan-, bygge- og oppmålingssaker
foretas på egne ansvar for tjenestene. 14 Det som gjelder selvkostdelen er ikke spesielt
skilt ut for seg.
Kommunen har vurdert selvkostregnskap pr. sakstype for plan-, bygge- og oppmålingssaker.
Dette ble vurdert som lite aktuelt pga. at det medførte et stort arbeid med
12
Det vises NOU 2005:12 Mer effektiv bygningslovgivning II, kapittel 27. Begrunnelsen er at dette er arbeid etter forvaltningsloven.
Begrunnelsen dekker da også plan- og oppmålingssaker. I NOU’en ble det vurdert å innføre et lite gebyr
for klagebehandlingen ved byggesaker, men i den endelige lovbehandlingen gikk en bort fra dette.
13
Det vises til Ot.prp. nr. 45 (2007-2008) Om lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven)
(byggesaksdelen), kapittel 24. Det samme må da gjelde plansaker. I NOU 2005:12 Mer effektiv bygningslovgivning II,
kapittel 27, blir oppmålingsgebyrer omtalt i samme ordelag. Det blir vist til Høyesterett dom inntatt i Rt. 2004 side 1603.
14
Dette er for plan- og oppmålingssaker ansvar 4150 byplan (med tjenestene 3001 arealplan og 3000 oppmåling) og for
byggesaker ansvar 4160.
SELVKOST - 23 - SANDNES KOMMUNE