You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Rogaland Revisjon IKS<br />
I kommunelovens § 77.4 pålegges kontrollutvalgene i fylkeskommunene og kommunene å påse at det<br />
gjennomføres forvaltningsrevisjon. Forvaltningsrevisjon innebærer systematiske vurderinger av økonomi,<br />
produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra fylkestingets/kommunestyrets vedtak og forutsetninger.<br />
Lovens bestemmelser er nærmere utdypet i revisjonsforskriftens kapittel 3 og kontrollutvalgsforskriftens<br />
kapittel 5.<br />
Revisjon i norsk offentlig sektor omfatter både regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon, i motsetning til i<br />
privat sektor hvor kun regnskapsrevisjon (finansiell-) er obligatorisk.<br />
Rogaland Revisjon IKS utfører forvaltningsrevisjon på oppdrag fra kontrollutvalget i kommunen. Arbeidet<br />
er gjennomført i henhold til NKRF sin standard for forvaltningsrevisjon, RSK 001. Les mer på<br />
www.rogaland-revisjon.no.<br />
Denne rapporten er utarbeidet av forvaltningsrevisor Rune Eskeland under ledelse av fagansvarlig for<br />
forvaltningsrevisjon Bernt Mæland og gjennomgått av oppdragsleder Tove Gunn Moen.<br />
Revisjonskriteriene er krav eller forventninger som revisjonen bruker for å vurdere funnene i undersøkelsene.<br />
Revisjonskriteriene skal være begrunnet i, eller utledet av, autoritative kilder innenfor det reviderte<br />
området, f.eks. lovverk og politiske vedtak.<br />
I dette prosjektet er følgende kriterier anvendt:<br />
MD Forurensningsforskriftens § 16-1 om vann- og avløpsgebyrer<br />
Forurensningslovens § 34 om avfallsgebyr (husholdningsavfall) 36<br />
Brann- og eksplosjonsvernlovens § 28 om gebyr for feiing og tilsyn<br />
Plan- og bygningslovens § 33-1 om gebyrer for plan- og byggesaker<br />
Lov om eiendomsregistrering (matrikkelloven) § 32 om oppmålingsgebyr<br />
Opplæringslovens § 13-7 om skolefritidsordningen (dekning av utgifter)<br />
HOD Forskrift til lov om sosiale tjenester § 8-3 (vederlag utenfor institusjon) 37<br />
KRD H-2140 Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester<br />
Kommunal regnskapsstandard KRS nr. 4 Avgrensningen mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet<br />
(foreløpig standard)<br />
Kommunal regnskapsstandard KRS nr. 6 Noter og årsberetning (foreløpig standard)<br />
Lovregler om saksbehandlingstider og gebyrtap for plan-, bygge- og oppmålingssaker<br />
Selvkostreglene omfatter særlig gebyrer for VAR-sektoren (tjenestene vann, avløp og renovasjon), gebyrer<br />
for feiing samt gebyrer for plan-, bygge- og oppmålingssaker. Dette utgjør de tekniske tjenestene i kommunene.<br />
Selvkostreglene gjelder imidlertid alle kommunale betalingstjenester. Andre større inntektsområder<br />
er betaling for barnehager, SFO og pleie- og omsorg. På disse områdene er kommunenes gebyrer<br />
som oftest små i forhold til kostnadene. Dette medfører at kommunene normalt ligger godt under selvkost<br />
her.<br />
Det er ganske vanlig i kommunene at det praktiseres full kostnadsdekning for VAR-gebyrer og feiing. Innenfor<br />
avfallsområdet (husholdningsrenovasjon) er det et lovmessig krav om full kostnadsdekning. For<br />
alle andre gebyrer er selvkost øvre ramme. Det lovmessige utgangspunktet for vann og avløp er likevel at<br />
36<br />
Forurensningslovens § 34 gjelder også slam. Det vises til forurensningslovens § 26.<br />
37<br />
Det er kommet ny forskrift fra HOD med ikrafttredelse fra 2012. Dette er forskrift om egenandel for kommunale helse-<br />
og omsorgstjenester. Forskriftens § 9 om beregning av egenandel for praktisk bistand er identisk med § 8-3 i forskrift<br />
til lov om sosiale tjenester. Bestemmelsen i den «gamle» forskriften er for øvrig ikke opphevet..<br />
SELVKOST - 47 - SANDNES KOMMUNE
Change language