Vedlegg - Sandnes Kommune

Rogaland Revisjon IKS
Kommunens gebyrer, sammenligning andre og gebyrutviklingen
Vi har sammenlignet kommunens gebyrer med de tre andre kommunene på Nord-
Jæren, samt gjennomsnittet for Rogaland og Landet (utenom Oslo). Dette gjelder året
2011/2012.
Sandnes har lave gebyrer for vann og moderate gebyrer for avløp og renovasjon. For
plan-, bygge og oppmålingssaker skiller kommunene på Nord-Jæren seg ut med høye
gebyrer. Det skyldes nok mest at full selvkost i stor grad praktiseres her, mens flere
andre kommuner enda ikke har gått inn for dette. I tillegg vil gjerne større plankompleksitet
i bykommunene medføre mer arbeid med sakene. For SFO ligger kommunen
lavt mht. gebyr, mens det er motsatt for praktisk bistand. Det kan ellers bemerkes at
kommunene har mange forskjellige gebyrsatser, spesielt for plan-, bygge- og oppmålingssaker.
Vi har i vår undersøkelse sett på det vanligste gebyret for tjenestene (rapportert
til KOSTRA). Gebyrene for avløp, slam og byggesak har steget mye de siste
årene for at kommunen skal oppnå full selvkost på tjenesteområdene.
Hvordan er gebyrregulativene for tjenestene utformet?
Utformingen av gebyrregulativene anses tilfredsstillende. De er i store trekk like andre
kommuners. Gebyrregulativene for VAR-sektoren og for plan- og byggesaker er utformet
ved et arbeid/samarbeid mellom kommunene på Nord Jæren for flere år siden.
Gebyrregulativet for oppmåling har en struktur som er anbefalt av Statens kartverk.
Det kan imidlertid nevnes at gebyrregulativene inneholder en betydelig mengde gebyrsatser.
På sikt bør nok kommunene sammen se om det er mulig å forenkle dette
noe.
Hvordan håndteres selvkost for de enkelte tjenestene?
Vi har ikke noe å bemerke til hvordan kommunen fører direkte driftsutgifter og kapitalkostnader
for VAR-sektoren. Vi har heller ikke noe å bemerke til kommunens praksis
for selvkost mht. SFO, praktisk bistand og kostpenger barnehager. Vi har en del
merknader til kommunens andre selvkosttjenester (særlig plan-, bygge- og oppmålingssaker),
og til interne fordelinger.
For plan-, bygge- og oppmålingssaker kan det bare tas gebyr for det arbeidet som retter
seg mot andre, og gebyrene skal i prinsippet gjenspeile det arbeid kommunen har
med sakene. Det er i tillegg en del arbeid overfor andre som det ikke kan tas gebyr for.
Særlig for plansaker, og til dels oppmåling, er det en del arbeid som kommunen ikke
kan ta gebyr for, mens det aller meste som gjelder byggesaker vil være arbeid som
kommunen kan ta gebyr for. Det kan derfor være praktisk å se på hele byggesak som
en selvkostenhet, og hvor det foretas korrigeringer for det som ikke skal tas med i
selvkostregnskapet. Dette gjøres i Sandnes. Det stiller seg annerledes når det gjelder
plan- og oppmålingssaker. Disse tjenestene kan ikke uten videre ses på som selvkostenheter.
Selvkostrelatert arbeid her bør derfor føres for seg i regnskapet. Vi er innforstått
med at dette vil gi kommunen noen bokføringstekniske (fordelingsmessige) ut-
SELVKOST - 5 - SANDNES KOMMUNE