Vedlegg - Sandnes Kommune

Rogaland Revisjon IKS
Dette gjelder effektiviteten i saksbehandlingen for plan-, bygge- og oppmålingssaker.
Effektivitet i saksbehandlingen for disse sakene kan være vanskelig å måle, men vi kan
se på saksbehandlingstidene sammenlignet med andre kommuner.
Det er her brukt rapporterte data i KOSTRA for 2011. Dette er gjennomsnittlige saksbehandlingstider.
Vi har sammenlignet med nabokommuner, samt gjennomsnittet for
Rogaland og Landet (utenom Oslo). Det er også tatt med lovkravenes maksimum saksbehandlingstid
i den enkelte sak.
Tabell 7 Sammenligning saksbehandlingstider (antall dager) – Kilde KOSTRA (2011) 28
Sandnes Stavanger Sola Randaberg Rogaland Landet Lovkrav
Reg.plan 29 469 205 845 350 .. .. "336"
Ord. byggesak 55 23 70 26 38 37 84
Enkle tiltak 30 53 15 18 17 21 19 21
Oppmåling 31 98 36 75 .. 51 66 112
Merknad til tabellen
Tallene representerer forhold som er viktig for brukerne, men de er ikke nødvendigvis
et uttrykk for effektiviteten da lange saksbehandlingstider kan skyldes mange forhold.
Kommunens bemanning (antall saksbehandlere) og antall saker på områdene har naturlig
nok stor betydning. Det samme gjelder omfanget av saker som er særlig kompliserte
eller krever ekstra politisk avklaring. Komplekse grunneierforhold, eller hvor det
er innsigelser fra andre, vil medføre lang saksbehandlingstid for reguleringsplaner. For
byggesaker er det flere ulike tidsfrister avhengig av sakstype. KOSTRA viser de viktigste
sakstypene, som er ordinære byggesaker og «enkle tiltak». 32 For oppmåling kan
søkere få foreløpig delingstillatelse. Dette vil gjerne trekke saksbehandlingstiden ut.
28
Vi har i vedlegg tatt med nærmere informasjon om hva som ligger i saksbehandlingstidene (KOSTRA rapportering).
29
Den nye PBL inneholder kun tidsfrister for førstegangsbehandlingen og sluttbehandlingen (12 uker på hver). Dette er
det samme som i gammel PBL. «Tidsfristen» for andregangsbehandlingen var på 24 uker i den gamle PBL. ”Tidsfristen”
for andregangsbehandlingen er ikke med i den nye PBL. Vi forholder oss her imidlertid til tidligere praksis. Dette gir en
saksbehandlingstid på 48 uker, noe som gir 336 dager. For Rogaland og Landet har ikke KOSTRA med tall for reguleringsplan.
Dette skyldes tekniske problemer. Tallene for 2010 var imidlertid på hhv. 439 og 387 dager.
30
Et enkelt tiltak er et tiltak som er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av PBL, og hvor det ikke foreligger
merknader fra naboer eller gjenboere, og ytterligere tillatelse, samtykke eller uttalelse fra annen myndighet ikke er
nødvendig. I ny PBL utgår eg. begrepet enkle tiltak. Det skilles nå mellom tiltak som krever søknad og tillatelse (herunder
tiltak som kan forestås av søker/tiltakshaver) og tiltak som ikke krever søknad og tillatelse. Det vises til ny PBL kapittel
20. Men selve prinsippet med saker som enkle tiltak er beholdt. Det vises til ny PBL § 21-7.2. Søker/tiltakshaver er
den person eller foretak tiltaket utføres på vegne av.
31
Saksbehandlingstid oppmålingsforretning for Sandnes er innhentet fra kommunen. Tallet gjelder kun gjennomsnittlig
saksbehandlingstid for fradeling av byggeklare tomter. Vi har ikke fått data fra Randaberg.
32
Ordinære byggesaker er saker med 12 ukers frist (84 dager), mens «enkle tiltak» er saker med 3 ukers frist (21 dager).
SELVKOST - 39 - SANDNES KOMMUNE