You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Rogaland Revisjon IKS<br />
For mange kommunale betalingstjenester nyttes selvkost som øvre ramme for brukerbetaling.<br />
Dette innebærer at kommunen må foreta en etterkalkulasjon (selvkostregnskap)<br />
av kostnadene for å føre kontroll med at gebyrinntektene ikke overstiger selvkost.<br />
Over- og underskudd i selvkostregnskapet skal føres mot selvkostfond. For betalingstjenester<br />
hvor det opereres med full selvkost (dvs. full kostnadsdekning), skal underskudd<br />
fremføres til senere år i den grad selvkostfond ellers ville vært negative.<br />
Formålet med prosjektet er å kontrollere kommunens selvkost for å se om praktiseringen<br />
er i henhold til gjeldende regelverk. De tjenestene det er sett nærmere på, er<br />
vann, avløp, renovasjon, slam, feiing, plansaker (reguleringssaker), byggesaker, oppmålingssaker,<br />
SFO, praktisk bistand (PLO hjemmetjenester) og kostpenger barnehager.<br />
Dette er kommunens selvkosttjenester iht. kommunens økonomireglement.<br />
Arbeidsmetodene har bestått av en kombinasjon av intervjuer og gjennomgang av<br />
kommunens regnskaper, rutiner og dokumenter.<br />
Våre funn beskrives i det nedenstående<br />
<strong>Kommune</strong>n har de siste årene hatt et økende fokus på selvkosttjenestene ved at det i<br />
regnskapet (selvkostnoten) etter hvert har blitt tatt med flere tjenester og ved at det har<br />
vært økninger av enkelte gebyrer for å oppnå full selvkost. <strong>Kommune</strong>n har i 2012 anskaffet<br />
seg et nytt selvkostverktøy som vil tas i bruk for regnskapsåret 2012. Vi har i<br />
våre revisjonsberetninger de siste årene påpekt at det har vært en akkumulering av<br />
underskudd på renovasjonsområdet. Dette er i strid med forurensningslovens § 34 som<br />
krever at kommunene praktiserer full selvkost for husholdningsrenovasjon. For 2011<br />
hadde imidlertid kommunen et relativt stort overskudd på området slik at det akkumulerte<br />
underskuddet gikk mye ned. Det var på 1,1 millioner kroner ved utgangen av<br />
2011.<br />
I hvor stor grad utnytter kommunen sin mulighet til å ta selvkost?<br />
For de tekniske tjenestene praktiserer kommunen full selvkost (dvs. full kostnadsdekning).<br />
For SFO, praktisk bistand og kostpenger barnehager benytter kommunen en forenklet<br />
selvkostberegning. Vi har ikke konkret vurdert andre tjenester. Det bemerkes<br />
imidlertid at for andre tjenester ligger gebyrene godt under selvkost (under direkte<br />
driftsutgifter). Ved foreldrebetaling i barnehager og egenbetalinger for kommunale<br />
helse- og omsorgstjenester er det dessuten maksimalsatser iht. Stortingets årlige budsjettvedtak,<br />
og tak for vederlag/egenandeler fastsatt i forskrift fra HOD. For SFO er det<br />
ikke noen slike begrensninger.<br />
SELVKOST - 4 - SANDNES KOMMUNE
Change language