id-kort-sluttrapport

I privat sektor vil flere elektroniske tjenester ha behov for en sikker elektronisk identifikasjon,
ikke minst i samband med finansielle tjenester. Nasjonalt ID-kort med eID vil kunne være en
grunnleggende identifikasjonsmetode som gjør det mulig å etablere kundeforhold elektronisk,
særlig der det stilles strenge krav til dokumentasjon av identiteten, som f.eks. i
hvitvaskingsregelverket.
For å få en stor utbredelse av det nasjonale ID-kortet anbefaler arbeidsgruppen at kortet gis et så
stort bruksområde som mulig. Det vil derfor være viktig at ID-kortet bl.a. kan brukes som gyldig
legitimasjon innenfor bl.a. luftfartssektoren, samt at det ellers kan brukes som gyldig legitimasjon
for utstedelse av andre legitimasjonsdokumenter som f.eks. bankkort og førerkort.
8.2 Offentlig utstedt kort
Hovedbegrunnelsen for å etablere et nasjonalt ID-kort er å legge til rette for at folk har et tilbud
om å kunne dokumentere sikker identitet, mao knyttet til alminnelig behov for identifisering. Et
nasjonalt ID-kort som har høy grad av tillitt mht. sikkerhet vil dessuten kunne fungere som et
basiskort for utstedelse av alle andre ID-kort, som f.eks. bankkort eller førerkort. Dette vil kunne
gi større sikkerhet i identifiseringsprosessen, samtidig som det vil forenkle arbeidet både for den
som skal utstede et nytt ID-kort og for den som skal identifisere seg.
Sikker identifisering av personer og effektivitet i samhandling representerer betydelige
samfunnsinteresser. Riktig identifisering er en kjerneoppgave for myndighetene, blant annet
innenfor områder som berører samfunnssikkerhet. Sparebankforeningen har fremholdt at det er
et myndighetsansvar å stille til disposisjon for næringslivet sikker identitet til en person.
En av de store utfordringene er å fastslå riktig identitet ved utstedelse av et ID-kort. Offentlige
myndigheter har bedre kontrollmuligheter på dette feltet enn private aktører, bl.a. gjennom
tilgang til ulike offentlige registre og kontakt med myndighetene i andre land. Personvernhensyn
vil slikt sett også tale for at utstedelse av nasjonalt ID-kort legges til offentlig myndighet.
Ved å følge Schengenkravene vil det nasjonale ID-kortet kunne benyttes ved reise i Schengenland
og dekke alle ordinære behov for å kunne identifisere seg, både overfor offentlig myndigheter og
private institusjoner (f.eks. overnattingssteder og flyselskaper).
8.3 Nærmere om nasjonalt ID-kort
8.3.1 Generelt
Etablering av et nasjonalt ID-kort er ikke ment å endre dagens rettslige utgangspunkt om at det i
Norge ikke foreligger noen alminnelig plikt til å legitimere seg, eller å ha med seg
legitimasjonsdokumenter.
Kortet er kun ment som et tilbud til personer for at disse lett skal kunne identifisere seg når det
foreligger et saklig behov. Slike behov kan blant annet følge av særskilte lovbestemmelser, og vil
ikke bli behandlet nærmere her.
Anskaffelse av et ID-kort vil også naturlig måtte være frivillig. For å utnytte ulike
brukerfunksjoner er det imidlertid en forutsetning at kortet baseres på internasjonale tekniske
standarder for denne type kort, i tillegg til krav som må tilfredsstilles for å optimalisere sikkerhet
og effektivitet ved kortbruken i ulike situasjoner.
36