id-kort-sluttrapport

1 OPPSUMMERING
1.1 Innledning
Over de siste tiår har det vært en sterk økning i bruken av ulike ID-kort for å bekrefte egen
identitet. Dette er dels et utslag av samfunnsutviklingen med økt mobilitet, og med nye krav til
sikker identifisering. Tradisjonelle former for ID-kort har vist seg å være beheftet med svakheter
som åpner for misbruk. Det er viktig å sikre seg mot at det kan utstedes to identiteter (”dobbel
id”) til en person. Samtidig har utviklingen av e-handel og andre former for elektronisk
kommunikasjon også åpnet for nye former for identitetstyverier og bedragerier på nettet.
Utviklingen har gjort det nødvendig å se på nye løsninger for identifisering, som både ivaretar
hensynet til personvernet og samfunnets behov for sikker identifisering.
Løsninger for såkalte nasjonale ID-kort er tatt i bruk, eller er under vurdering, i flere land.
Arbeidsgruppen har valgt å dele fremstillingen i to. Første del (kapittel 2-7) gir en beskrivelse av
dagens situasjon, herunder beskrivelse av fremtidige krav til identifisering på ulike områder. I
andre del (kapittel 8-17) skisserer arbeidsgruppen innføring av et nasjonalt ID-kort.
1.2 Forslag
Arbeidsgruppen foreslår at:
1. Det innføres et frivillig nasjonalt ID-kort, som skal kunne utstedes til alle norske
statsborgere og andre søkere med fast opphold i Norge, dvs. som er registret i
Folkeregisteret.
2. Kortet utstedes med visuelt lesbare personopplysninger sammen med personfoto og
signatur, optisk maskinlesbar tekst, samt RFID-brikke der samme data som fremgår av
kortets visuelle del lagres.
3. Det nasjonale ID-kortet utstedes med funksjonalitet som et EU/Schengen ID-kort 1 til
alle norske statsborgere som ønsker slik funksjonalitet. Dette kortet skal inneholde
informasjon om norsk statsborgerskap.
4. Kortet skal inneholde en kontaktbrikke der en elektronisk ID kan lagres i kortet etter
ønske fra søker over 13 år og en elektronisk signatur etter ønske fra en søker over 18 år.
Najonalt ID-kort med eID skal i utgangspunktet kunne brukes overfor det offentlige og
overfor private aktører for privatrettslige disposisjoner.
5. Ordningen med nasjonalt ID-kort administreres av politiet. Søknader behandles av
politiet på stedet, eventuelt ved vedkommende norske utenriksstasjon. Det velges samme
identifikasjons- og utstedelsesprosess for nasjonalt ID-kort som for pass, og politiets
eksisterende infrastruktur og personell benyttes.
6. Det etableres et sentralt register over alle innehavere av nasjonalt ID-kort.
7. Ordningen med nasjonalt ID-kort forankres i en egen lov om nasjonalt ID-kort.
8. Kortene gis en gyldighetstid på 5 år.
9. ID-kortet finansieres ved selvkost gebyrordning. Etablering av ID-kortordningen
forutsetter en del investeringskostnader, jf. kap. 15.
1 ID-kortet må være utstedt av offentlig myndighet og må vise innehaverens statsborgerskap, jf. kap. 7.8
8