id-kort-sluttrapport

Recommendations

Info

• Politietaten fungerer som registreringstjeneste for eID, samtidig som de fungerer som utsteder av pass og nasjonalt ID-kort. • Bruk av eID skal være frivillig og brukeren skal gis valget om vedkommende vil ha aktiv eID på kortet sitt. • Det utstedes to sett med nøkler til kortet – ett for signering, som vil kunne aktiveres for personer f.o.m. 18 år, og ett for autentisering og kryptering, som vil kunne aktiveres for personer f.o.m. 13 år. • eID skal først og fremst benyttes til adgang til elektroniske offentlige tjenester, men det vil også kunne benyttes mot private tjenester. • Bruken av eID mot offentlige tjenester skal være kostnadsfritt for brukeren, mens bruk mot private tjenester kan pådra brukeren kostnader. • Det skal utarbeides retningslinjer for bruk av nasjonalt ID-kort med eID mot ulike nettjenester, med vekt på ivaretakelse av personvern og behovet for anonymitet der det er relevant. • På sikt kan utstedelse av eID til andre bærere, og gjennom annet distribusjonsapparat enn politiets, vurderes. Et nærliggende alternativ er NAV-etaten og deres helsetrygdkort. En mulig samordning av nasjonalt ID-kort og NAV-etatens helsetrygdkort, etter mønster fra Finland, kan også vurderes på sikt. 80
13 PRISFASTSETTELSE 13.1 Generelt Det legges til grunn at ordningen med nasjonalt ID-kort er frivillig. Kombinasjonen funksjonalitet og pris antas derfor å ha stor innflytelse på hvor mange av de som har pass som vil anskaffe seg et nasjonalt ID-kort. Det er for øvrig også grunn til å merke seg at det er mange norske borgere som ikke har pass, og at det til enhver tid er et stort antall utlendinger som er bosatt i Norge som vil kunne ha interesse av et nasjonalt ID-kort med ny funksjonalitet. En innføring av et nasjonalt ID-kort med ny funksjonalitet ved eventuell innføring av eID/elektronisk signatur, antas å kunne gi en ikke ubetydelig samfunnsøkonomisk gevinst i form av økt sikkerhet og effektivitet. I en slik situasjon kan det tenkes en prissetting under kostpris, som et viktig incitament med særlig positiv effekt på introduksjonen og utbredelsen av kortene med ny funksjonalitet. 13.2 Nærmere om retningslinjene for gebyr og avgiftsfinansiering Finansdepartementet har ved rundskriv R-112 gitt retningslinjer for gebyr og avgiftsfinansiering av statlige myndighetshandlinger. Grunnvilkåret for å etablere en gebyrordning er at det offentlige utfører en klart definert myndighetshandling overfor betaleren, og at det ikke betales for noe annet eller mer. Rundskriv R-112 vil i første rekke få betydning for en eventuell gebyrordning for nasjonalt IDkort, da gebyret for et nasjonalt ID-kort oppad vil være begrenset til å kunne reflektere de faktiske kostnadene knyttet til produksjon og utstedelse av kortet. Retningslinjene gir ingen føringer for hvor lavt man kan sette gebyret. Rundskrivet gir imidlertid også fremtidige føringer for fastsettelse av eksisterende gebyr, herunder passgebyret. I følge retningslinjene skal det arbeides for at også eksisterende gebyrer over tid skal reflektere de faktiske utgifter knyttet til tjenesten. Dette gir klare føringer for at dagens passgebyr på NOK 990,- for voksenpass etter hvert må reduseres til å reflektere de faktiske kostnader knyttet til passutstedelse og grensekontroll. Ved å redusere passgebyret til å reflektere de faktiske utgifter knyttet til passutstedelse og grensekontroll, vil samtidig en rekke problemstillinger knyttet til prispress mellom passet og et nasjonalt ID-kort med EU/Schengen reisefunksjon unngås. Et nasjonalt ID-kort med EU/Schengen reisefunksjonalitet vil nemlig kunne erstatte passet som reisedokument i Schengen-området. ID-kortet vil dermed kunne dekke reisebehovet for de som f.eks. reiser på tradisjonelle sydenturer til forskjellige Schengen-stater. Med dagens passgebyr vil staten dermed risikere å tape avgifter fra passutstedelsen, ved at mange avstår fra å erverve eller fornye passet til fordel for et nasjonalt ID-kort. I Tyskland utgjør prisen for et EU/Schengen ID-kort ca en sjettedel av passgebyret. Bestillingsvolumet for nye dokumenter fordeler seg i dag i Tyskland med 2/3 for ID-kort og 1/3 for pass. Det er mulig å unngå dette ved å sette gebyret for et nasjonalt ID-kort likt passgebyret. Denne løsningen vil imidlertid prise det nasjonale ID-kortet ut av markedet, samtidig som det vil være i strid med retningslinjene i rundskriv R-112. 81
Page 1 and 2:
Sluttrapport februar 2007 Nasjonalt
Page 3 and 4:
6.3 Former for ID-tyveri 28 6.4 Tap
Page 5 and 6:
12.5.1 Mulige modeller for organise
Page 7 and 8:
∗ identitetsforvaltning, et bredt
Page 9 and 10:
Etablering av nasjonalt ID-kort er
Page 11 and 12:
3 ARBEIDSGRUPPENS MANDAT, SAMMENSET
Page 13 and 14:
4 DAGENS SITUASJON 4.1 Innledning F
Page 15 and 16:
utformingen av ID-kortene, finnes d
Page 17 and 18:
4.2.2 ID-kort i ansettelsesforhold,
Page 19 and 20:
for elektronisk ID. Kortinnehaver h
Page 21 and 22:
Italia Italia har et ID-kortsystem.
Page 23 and 24:
Land Luxemburg Malta Har/har ikke I
Page 25 and 26:
for bruk i elektroniske lagrings- o
Page 27 and 28:
5.4 Følger av manglende evne til
Page 29 and 30: 6.4 Tap av ID-dokumenter Et ID-doku
Page 31 and 32: førerkort fra mer enn en stat. Dir
Page 33 and 34: fyller kravene etter Schengen-regel
Page 35 and 36: forfalskninger av forskjellige type
Page 37 and 38: 8.3.2 Informasjon i nasjonalt ID-ko
Page 39 and 40: å kunne åpne/lese informasjonen d
Page 41 and 42: 9 RETTSLIGE RAMMER FOR ID-KORT 9.1
Page 43 and 44: 9.3 Vilkår for utstedelse Som pekt
Page 45 and 46: Arbeidsgruppen legger ved vurdering
Page 47 and 48: ) om identifisering ved registrerin
Page 49 and 50: til å utstede nasjonalt ID-kort. D
Page 51 and 52: 11.5 Bruk av registeret 11.5.1 Hvem
Page 53 and 54: Identitetsforvaltning omfatter blan
Page 55 and 56: markedsaktørenes løsninger og gi
Page 57 and 58: Vi legger til grunn at eID’en vil
Page 59 and 60: en eID, etablerer et program for ti
Page 61 and 62: valideringstjeneste (jf. nedenfor)
Page 63 and 64: En spesiell problemstilling er hvor
Page 65 and 66: 12.5.4 Regulering av forholdet roll
Page 67 and 68: Det er imidlertid begrenset adgang
Page 69 and 70: vedkommende i så fall ville ha unn
Page 71 and 72: Katalog(er)/ statustjeneste Utstede
Page 73 and 74: av nøklene for autentisering, sign
Page 75 and 76: utiner mv. for å sikre at utlevert
Page 77 and 78: Det pågår også arbeid i CEN for
Page 79: • En avtale med én sertifikatuts
Page 83 and 84: givningens prinsipper. En offentlig
Page 85 and 86: 15 ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KO
Page 87 and 88: 16 VEDLEGG A - GJENNOMGANG AV NÆRM
Page 89 and 90: oppmøtet. Kravspesifikasjonen vise
Page 91 and 92: 17 VEDLEGG B - DIGITALE SIGNATURER
Page 93: enyttes for å verifisere hvem man
show all

id-kort-sluttrapport

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?