Temanotat Afrika sør for Sahara – om dokumenter og ... - LandInfo

Provided the beneficiaries of graft do not hoard too much of what theyaccumulate by means of the exploitation of the resources made available tothem through their position, and provided they redistribute along lines thatare judged to be socially desirable, their behaviour is deemed acceptable.Corruption is not, therefore, a matter of a few ‘rotten apples’ or of a venal‘class’, even less an ‘evil’ to be eradicated by means of vigorous ‘ethical’campaigns. On the contrary, it is a habitual part of everyday life, an expectedelement of every social transaction. (Chabal & Daloz 1999:99)2.2 KORRUPSJON OG NEPOTISMEKorrupsjon forstås ofte som det å bestikke noen for å få vedkommende til å utførenoe for en. Korrupsjon forstått ut fra denne definisjonen er helt klart utbredt iregionen, eksempler kan være:- En universitetsprofessor ordner studieplass til noen som ikke har klartopptaksprøven på universitetet mot et pengebeløp- En lege på offentlig sykehus avkrever et ’uformelt gebyr’ for å ordne lystgassunder en fødsel, selv om dette i prinsippet er gratis- En politimann stopper bilførere for mindre trafikkforseelser eller mangler påbilen, men tilbyr seg å overse det hele mot en bestikkelse- En toller krever å se gjennom bagasjen i tollkontroll, men gjør det klart at det kanla seg unngå mot ’drikkepenger’- En funksjonær finner formalfeil ved en utfylt søknad, men tar den i mot likevelmot at søkeren legger noen sedler mellom vedleggene til søknadenSlikt som dette er en del av hverdagen for befolkningen i regionen, 3 men denne typenkorrupt oppførsel blir generelt sett på som umoralsk og forkastelig. Den er særligutbredt nettopp på lavere nivåer i statsforvaltningen og andre offentlige institusjoner,og er et direkte resultat av at lønningene i slike stillinger generelt ikke er mulige åleve av – mange ansatte blir dermed nødt til å oppføre seg slik for å overleve. 4Samtidig er det denne formen for korrupsjon som gjør folk flest oppgitte og sintesom brukere, som i et annet eksempel fra Nigeria:To accept money from a stranger to facilitate admission of a child who is notqualified based on her exam result is wrong: the rules of the state apply insuch an impersonal case. To help your relation get admission when herscores were below the cut-off is expected and morally justified: the rules ofkinship, community and reciprocity apply when the stakes arepersonal/communal. (Smith 2001:353)3 Eksemplene her er med vilje tatt fra hverdagslivet, fordi det er slike forhold som er mest relevante forhovedtemaet for dette notatet. Korrupsjon på høyere nivå er også svært utbredt i regionen, særlig i de landenesom har lukrative eksportvarer med stort volum (som olje, mineraler, kakao, kaffe, bomull, tømmer, osv). Dettefår også konsekvenser gjennom at enorme summer forsvinner over i den svarte økonomien i landene.4 Rene pengebestikkelser er vanlige i slike situasjoner som dette, men er ikke den eneste motytelsen funksjonærerkan ha forventninger om. Det er heller ikke uvanlig med sexpress mot kvinner fra mannlige tjenestemenns side.Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 13