Temanotat Afrika sør for Sahara – om dokumenter og ... - LandInfo

• Det er utbredt med ustabil stavemåte av vanlige navn, og vanlig å opptre medforskjellige kombinasjoner av for- og etternavn i ulike sammenhenger• Det er utbredt med dyp mistro til byråkrater og andre statlige myndigheter, somgjør at folk i noen tilfeller bevisst oppgir gale opplysninger• Slurv fra lokale byråkrater fører til registrering av gale opplysninger• Det er generell mangel på rutiner for verifisering av oppgitte opplysninger3.6 FORMULARER, SKJEMAER, DOKUMENTER OG SIKKERHETSFORANSTALTNINGERMyndighetene i mange afrikanske land er til en viss grad opptatt av den lavenotoriteten dokumenter utstedt i disse landene har – både i landene selv og ellers iverden. Virkemiddelet som oftest tas i bruk er å innføre dokumenter, formularer ogskjemaer med ulike former for sikkerhetsforanstaltninger – som vannmerker,hologrammer og plastlaminering, for å nevne noen – som skal gjøre det vanskeligereå forfalske de ulike dokumentene. Sett i lys av forholdene rundt utstedelse avdokumenter generelt, så har dessverre disse sikkerhetsforanstaltningene ganskebegrenset verdi: Når problemet ligger i manglende rutiner for kvalitetssikring avopplysningene i et dokument og dermed tilliten til utstedende myndighet, hjelper detlite at selve dokumentet er vanskelig å forfalske.Det er også svært vanlig at flere personer må stemple og signere samme dokument,noe som i utgangspunktet er ment å hindre korrupsjon og nepotisme (ut fra en tankeom at jo flere som er involvert, jo vanskeligere blir det å forbigå regelverket). Ipraksis har det imidlertid liten betydning – utover å forsinke utstedelsen, og å gi flereoffentlig ansatte mulighet til å presse folk for bestikkelser.Mange skjemaer har påtrykt tekst som ”dette skjemaet er gratis” for å unngå at folkgår med på å betale offentlig ansatte for å få dem utdelt, mens offisielle gebyrer i endel land blir synliggjort gjennom spesielle gebyrfrimerker. Dette har liten praktiskbetydning. Det er utbredt at man må be funksjonærene om alle skjemaer en er pålagtå fylle ut (de ligger sjelden framme) og da får en gjerne beskjed – enten helt åpenlysteller med eufemismer – om at en er forventet å betale for dem. Likeledes er detytterst få som har illusjoner om at de slipper unna uformelle gebyrer i tillegg til deoffisielle som blir synliggjort med gebyrfrimerkene (med mindre de har kontakter, ogda kan det være de får gebyrfrimerkene gratis).Merk at det ikke er uvanlig at offentlige kontorer (særlig på landsbygda) helt reeltslipper opp for ulike typer skjemaer, og at det i slike tilfeller forekommer at manlokalt etterligner originalskjemaet på skrivemaskin eller pc (se Udlændingestyrelsen2001:49 for eksempel fra Kamerun).3.7 SVINDELI samfunn preget av utbredt korrupsjon og nepotisme er det innlysende at potensialetfor svindel er stort. Det er imidlertid viktig å påpeke at det også i Afrika er sjeldennoen med vilje skaffer seg dokumenter med manipulert informasjon med mindre deønsker å oppnå noe bestemt med det. Når personer er i besittelse av dokumenter meddelvis gal informasjon, så kan det også ha en rekke andre årsaker enn bevisstmanipulering fra deres side (se del 3.5 ovenfor).Afrika sør for Sahara – om dokumenter og offentlig forvaltningLANDINFO – juli 2007 39